Решение № 2-531/2019 2-531/2019~М-392/2019 М-392/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-531/2019

Дело №2-531/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Шашковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедянь гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании включить период её работы в сельский стаж,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонному) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании включить период её работы в ОАО <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сельский стаж, как должность, в соответствии с которой устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что она обратилась в УПФР в Лебедянском районе (межрайонное) с заявлением о назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в Лебедянском (межрайонного) №1-90 от 13.05.2019 года ей было отказано во включении в сельский стаж периода её работы в ОАО Лебедянский городской молочный завод отделения «Культура» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кладовщика для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку указанная должность не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, утверждённой постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года №1440. С данным решением она не согласна, поскольку при переводе с должности заведующего складом, за которую предусмотрена фиксированная выплата, утверждённая постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года №1440, на должность кладовщика, её функциональнее обязанности не изменились, что подтверждается приложенными справками и должностной инструкцией. Полагает, что оспариваемое ей решение является не законным.

Истец ФИО1, надлежаще извещённая о дне, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явилась. О причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела слушанием не просила. В адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные ФИО1 требования не признала. Объяснила, что 13.05.2019 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) №1-90 от 13.05.2019 года ФИО1 было законно отказано во включении в сельский стаж периода её работы в ОАО Лебедянский городской молочный завод отделения «Культура» с 14.02.2002 года по 30.06.2014 года в должности кладовщика для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку указанная должность не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, утверждённой постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года №1440.

Выслушав представителя ответчика по доверенности ФИО2, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом «О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013 года предусмотрены основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии в Российской Федерации.

Согласно части 1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.1 ст.23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 №166-ФЗ, находящегося во взаимосвязи с п.1 ст.22 Федерального Закона "О страховых пенсиях", следует, что назначение пенсии производится по заявлению гражданина, что обеспечивает возможность реализации субъективных пенсионных прав граждан по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией.

Согласно ч.1 и 2 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В силу ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1440 "Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" утверждены: список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". Вышеуказанным списком предусмотрена должность заведующего складом.

Из копии паспорта 4207 449859, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по Липецкой области в Лебедянском районе следует, что он выдан на имя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Из трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и справки, выданной ОАО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что она ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от 06.1997 года принята на работу зав. складом центрального отделения СХПК «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст.80 КЗОТ РФ по собственному желанию на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в ОАО «Лебедянский городской молочный завод» временно кладовщиком отделения Культура с продлением срока работы по согласованию сторон. ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу кладовщиком на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника в соответствии с п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки ОАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № при переводе ФИО1 в ОАО <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ её должностные обязанности не менялись.

13.05.2019 года ФИО1 обратилась в УПФР в Лебедянском районе (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с положениями ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в Лебедянском (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано во включении в сельский стаж периода работы в ОАО Лебедянский городской молочный завод отделения «Культура» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кладовщика для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку указанная должность не предусмотрена Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года №1440.

Из должностной инструкции кладовщика ОАО «Лебедянский гормолзавод» следует, что кладовщик обязан:

- руководить работой склада, тока по приёму, хранению и отпуску товарно-материальных ценностей, зерна по из размещению с учётом наиболее рационального исследования складских площадей, облегчения и ускорения поиска необходимых материалов, инвентаря и т.п;

- обеспечивать сохранность складируемых товарно-материальных ценностей, зерна на токе, соблюдение режимов хранения, правил оформления и сдачи приходно-расходных документов;

- следить за наличием и исправностью противопожарных средств, состоянием помещений, оборудования и инвентаря на складе, токе и обеспечивает их своевременный ремонт;

- организовать проведение погрузочно-разгрузочных работ на складе и токе с соблюдением норм, правил и инструкций по охране труда;

-обеспечивать сбор, хранение и своевременный возврат поставщикам погрузочного реквизита;

- участвовать в проведении инвентаризации товарно-материальных ценностей;

- контролировать ведение учёта складских операций, зерна, установленной отчётности;

- принимать участие в разработке и осуществлению мероприятий по повышению эффективности работы складского хозяйств, работы на токе, сокращении расходов на транспортировку и хранение товарно-материальных ценностей, внедрению в организацию складского хозяйства современных средств вычислительной техники, коммуникаций и связи.

Согласно справки ОАО «<данные изъяты> ФИО1 действительно работала в должности кладовщика с ДД.ММ.ГГГГ и выполняла следующие работы: приёмку и размещение зерна семенного и фуражного по складам, перекидку зерна семенного и фуражного погрузчиком, протравление зерна на сев (весной и осенью), погрузку зерна на сев и на реализацию, размол зерна фуражного населению и на корм скоту на МТФ, отчётность по зерну ежемесячно, хранение запасных частей и отпуск по заработным картам, отчётность по запасным частям ежемесячно, хранение ядов на опрыскивание полей, хранение и отпуск ядов на протравливание зерна.

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» следует, что ФИО1 работала кладовщиком в ОАО «Лебедянский городской молочный завод» и у неё в подотчёте находится зерно семенное, зерно фуражное, в складе производился размол зерна для животных и для населения. На территории тока проводилось протравление зерна ядохимикатами для посева в весенний и осенний период.

Из акта о случае профессионального заболевания от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 поставлен заключительный диагноз: профессиональная бронхиальная астма, профессиональный аллергический ринит, профессиональный аллергический коньюктивит. Направлена на медико-социальную экспертизу. Профессиональное заболевание возникло при обстоятельствах и условиях: индивидуальные особенности организма. Работа в качестве заведующей складом и кладовщика заключалась в приёме и размещении семенного и фуражного зерна, его учёте, контроле за сортировкой и подготовкой, отпуске фуражного и семенного зерна со склада, контроле за проведением повседневной обработки семенного зерна, контроле за размолом зерна на мельнице. Помимо этого осуществляла приём и выдачу пестицидов и агрохимикатов, запасных частей, вела журналы прихода и расхода. На основании результатов расследования установлено, что настоящее заболевание (отравление) является профессиональным и возникло в результате индивидуальных особенностей организма. Непосредственной причиной заболевания послужила зерновая пыль.

Анализируя исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для признания того, что в период с работы истца в ОАО Лебедянский городской молочный завод отделения <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кладовщика, она фактически выполняла обязанности заведующего складом – должности, за которую предусмотрена фиксированная выплата, утверждённая постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, учитывая вышеизложенное оспариваемое ФИО1 решение начальника Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в сельский стаж периода работы в ОАО <данные изъяты> отделения «Культура» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кладовщика для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным. На ответчика подлежит возложению обязанность включить период работы истца в ОАО Лебедянский городской молочный завод отделения «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сельский стаж, как должность, в соответствии с которой устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2008 года №1440, с момента обращения, то есть с 13.05.2019 года.

Поскольку истец ФИО1 в адресованном суду заявлении просила не взыскивать с ответчика в её пользу государственную пошлину, уплаченную ей при подаче искового заявления, суд считает возможным не принимать решения по данному вопросу.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в сельский стаж периода её работы в ОАО Лебедянский городской молочный завод отделения «Культура» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности кладовщика для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О страховых пенсиях»

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области (межрайонное) включить с ДД.ММ.ГГГГ период работы ФИО1 в ОАО Лебедянский городской молочный завод отделения «Культура» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сельский стаж, как должность, в соответствии с которой устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2008 года №1440.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд.

Судья: Н.В.Коленкина