Решение № 2-2196/2018 2-2196/2018~М-2302/2018 М-2302/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-2196/2018

Дело ***–2196/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 29 ноября 2018 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Наговицыной А.В., с участием представителя истца - адвоката ФИО4, представителя ответчика – по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 (истец) обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) (далее - ГУ-УПФ, ответчик) о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что *** истец обратился в ГУ-УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано. В специальный стаж не были зачтены периоды работы с *** по *** в должности водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах в Кирово-Чепецком АТП и с *** по *** в должности водителя на регулярных городских маршрутах в ООО «Кирово-Чепецкое ПАП-1». Просит включить вышеуказанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ***.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Представитель истца - адвокат ФИО4 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения пенсии периоды работы истца с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах в «Кирово-Чепецкое АТП»; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по *** в должности водителя на регулярных городских маршрутах в ООО «Кирово-Чепецкое ПАП-1», за исключением 3 дней административных отпусков и назначить истцу страховую пенсию с ***.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) по доверенности ФИО5, с исковыми требованиями не согласилась, в судебном заседании пояснила, что *** истец обратился в ГУ-УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ-УПФ от *** в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с тем, что на дату подачи заявления у истца отсутствовал необходимый специальный стаж. Спорные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как отсутствуют документы, подтверждающие занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах. Просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что с 1985 года он работал вместе с ФИО1 в АТП. Он, ФИО6, работал в должности начальником городской автобусной колонны. В АТП было 2 автобусные колонны, которые приказами были разделены на пригородные и городские. ФИО1 работал только на городских маршрутах на автобусе ЛИАЗ-587, в котором было всего 23 места. На междугородних автобусах должно было быть 32 места. В АТП всего было 4 автобусной бригады, бригада, в которой работал ФИО1 обслуживала только маршрут №№ «1» и «2». Каждая бригада была распределена на определенный маршрут. По водителям городских и междугородних маршрутах была различная система оплаты труда, а именно на городских маршрутах оплачивались ночные часы.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснил, что с ФИО1 он вместе работал с 1985 года на одном автобусе городского типа «ЛИАЗ 677, в котором было 23 посадочных места. Работали по маршрутам №«1» и №«2». Водители были разделены по бригадам, на каждом автобусе по 2 водителя. В ООО «Кирово-Чепецкое ПАП-1 также ФИО1 работал на городских маршрутах. Чтобы перейти на пригородные маршруты, водителям необходимо было пройти стажировку.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7, ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с *** принят водителем 3 класса на линейный автобус в Кирово-Чепецкое АТП. С *** присвоен второй класс. С *** присвоена квалификация водителя первого класса. Решением комитета по управлению имуществом *** Кирово-Чепецкое АТП зарегистрировано Государственное Унитарное Предприятие Кирово-Чепецкое автотранспортное предприятия. *** уволен переводом в ООО «ФИО3». *** принят на работу в автобусную колонну, водителем 1 класса для работы на всех марках автобусов на регулярных городских, пригородных и междугородных маршрутах; *** принят в порядке перевода водителем 1 класса для работы на всех маршрутах автобусов на регулярных городских, пригородных и междугородних маршрутах в ООО «Новотранс-1»; *** уволен по собственному желанию; *** принят водителем 1 класса для работы на всех марках автобусов на регулярных городских, пригородных и междугородных маршрутах в ООО «Кирово-Чепецкое пассажирское автопредприятие-1»» *** уволен по собственному желанию.

В соответствии п.10 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: «10) мужчинам по достижении возраста 55 лет …, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет … и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет ….».

Аналогичные положения содержались в п.10 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч.3 ст.30 данного ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же ФЗ, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Письмом Минтранса России от 02.07.1992 №13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 № 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п.1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п.2).

При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.

В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях №1 и №2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормативными актами, для определения права истца на досрочную пенсию, юридически значимым обстоятельством является факт его занятости в спорные периоды на регулярных городских маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Суд не принимает довод представителя ответчика о том, что период работы истца с *** по *** в Кирово-Чепецком АТП в должности водителя первого класса не подлежат зачету в специальный стаж по следующим основаниям.

Судом при оценке занятости истца на городских регулярных маршрутах в спорный период исследовались его трудовая книжка, архивная справка об отработанном времени.

Из представленной в материалы дела архивной справки архивного отдела МКУК «МАЦ» *** видно, что в архивном фонде КОГУП «Кировского автотранспортного предприятия», в документах по личному составу (приказах по личному составу, ведомостях о начислении заработной платы учетных листах, личных карточках) за 1983-2003 г.г. имеются сведения о работе ФИО1, *** г.р.: запись от *** – перевести ФИО8 (фамилия так в документе) с *** водителем в автобусную колонну со стажировкой в течение 32 дней с водителем -наставником…» (приказ от *** ***-к); запись от ***- допустить к самостоятельной работе на линейных автобусах ФИО8 (фамилия -так в документе) ФИО1-водителя 3 класса с *** (приказ от *** ***-к); запись от *** –на основании протокола заседания аттестационной комиссии проток (так в документе) *** от ***- 1. Присвоить с *** квалификацию водитель первого класса с доплатой за классность: 1.2 ФИО8 (фамилия -так в документе) ФИО2-водителю автобуса» (приказ от *** ***к). Другие работники с фамилией, именем и отчеством ФИО1 в приказах от ***, ***, *** не значатся.

В архивном фонде ООО «Кирово-Чепецкое пассажирское автопредрпятие-1» *** (2004-2009 г.г.) в документах по личному составу (приказах по личному составу, лицевых счетах рабочих и служащих, личных карточках) за 2005-2007 г.г. имеются следующие сведения о работе ФИО1, *** года рождения: запись от *** – Принять на работу с *** ФИО1 в автобусную колонну, водителем 1 класса для работы на всех марках автобусов на регулярных городских, пригородных и междугородных маршрутах со стажировкой с водителем наставником в течении 2 (час), постоянно» (приказ от *** ***-к»; запись от *** –Уволить *** ФИО1 автобусная колонна водитель 1 класса пункт 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, собственное желание» (приказ от *** ***-к).

Из представленной ООО «Новотранс-4» справки от *** следует, что ФИО1 работал водителем автобуса на городском маршруте *** в бригаде *** в период с *** по ***. работал без кондуктора, за что производилась дополнительная оплата.

Как видно из исторической справки *** от ***, выданной ООО «Новотранс-4» в 1982 году в *** пассажирские перевозки общественным транспортом осуществляло Кирово-Чепецкое АТП. Решением комитета по управлению имуществом *** *** от *** Кирово-Чепецкое АТП было зарегистрировано как государственное унитарное предприятие Кирово-Чепецкое автотранспортное предприятие. *** ГУП Кирово-Чепецкое АТП было перерегистрировано в Кировское областное государственное унитарное предприятие Кирово-Чепецкое автотранспортное предприятие. *** КОГУП Кирово-Чепецкое автотранспортное предприятие было реорганизовано. На материально-технической базе КОГУП Кирово-Чепецкое автотранспортное предприятие были созданы ООО «Новотранс-1», ООО «Новотранс-2», ООО «Новотранс-3», ООО «Новотранс-4», ООО «Новотранс-5», ООО «Новотранс-6» МУП «Автосервис».

Из справки ООО «Новотранс-4» от *** следует, что ФИО1 работал водителем автобуса на городских маршрутах *** и *** в ООО «Новотранс-1» в период с *** по ***. ООО «Кирово-Чепецкое пассажирское автопредприятие-1» было создано на базе ООО «Новотранс-1» и обслуживало городские маршруты.

Маршрут регулярных перевозок, это предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (п. 9 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»").

Соответственно, к городским пассажирским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (населенного пункта), выполняемые автотранспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров. К регулярным пассажирским относятся перевозки, осуществляемые с определенной периодичностью по установленным маршрутам с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Транспортное средство осуществляет движение по расписанию, своевременно следует по всем промежуточным контрольным пунктам и прибывает на конечный пункт по расписанию с учетом допустимых отклонений.

Согласно сведениям личной карточки истца и лицевых счетов истец значится водителем автобусной колонны. В спорные периоды усматривается постоянная занятость истца полный рабочий день, а также доплата за работу без кондуктора, в связи с чем, суд находит необоснованными доводы представителя ответчика об отсутствии соответствующих документов.

Таким образом, приведенные выше доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с достоверностью подтверждают, что истец в течение указанных спорных периодов фактически работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в условиях полной занятости.

Невозможность представить путевые листы, и иные документы, которые также могли бы подтвердить занятость истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в условиях полной занятости ввиду ликвидации предприятия, не может ограничивать его конституционное право на социальное обеспечение.

Сведений об издании работодателем приказов, на основании которых истцу в вышеуказанные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, в материалах дела не имеется. Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено, то есть доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчик в соответствии со ст.56 ГПК РФ, суду не представил.

Суд установил, что истец обратился в ГУ-УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ***.

Как следует из материалов дела, истец родился ***, и 55 лет ему исполнилось ***, то есть после даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С зачетом оспариваемых периодов, специальный стаж истца, при возрасте 55 лет, составил более 20 лет, необходимых для назначения страховой пенсии по старости по п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от *** №400-ФЗ, поэтому указанная пенсия должна быть назначена истцу с *** - с момента возникновения права.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд считает требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Включить ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в должности водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах в «Кирово-Чепецкое АТП»; с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, *** по ***, с *** по *** в должности водителя на регулярных городских маршрутах в ООО «Кирово-Чепецкое ПАП-1», за исключением 3 дней административных отпусков.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в *** (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.10 ч.1 ст.30 Федерального закона от *** №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ***.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья А.В. Шишкин

Мотивированное решение изготовлено 30.11.2018.