Решение № 2-4032/2018 2-427/2019 2-427/2019(2-4032/2018;)~М-3721/2018 М-3721/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-4032/2018

Дело №2-427/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Земцовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке с иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование заявленных требований истица указала, что 27.07.2016 года она обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке от 27.04.2018г. № 2045 ей отказано ввиду отсутствия специального стажа 25 лет, по мнению ответчика, специальный стаж составил 12 лет 00 месяцев 03 дня. Ответчиком в специальный стаж не засчитаны периоды работы ФИО1 с 01.09.2002г. по 26.07.2016г. по тем основаниям, что Списком должностей и учреждений для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, не предусмотрены учреждения и должности, в которых работала истица в спорные периоды.

С данным решением истица не согласна, поскольку с 01.09.2002г. – работала учителем технологии в порядке совместительства на 0,5 ставки инструктором по труду, с 01.09.2004г. и по настоящее время - инструктором по труду на 1,0 ставки в <данные изъяты>.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель в порядке ст.53 ГПК РФ ФИО2 исковые требования поддержали, просили признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях», указали, что работая в должности инструктора по труду, истица осуществляла педагогическую деятельность, в том числе в классах для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, с ограниченными возможностями обучения и воспитания по адаптированным программам.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, ссылался на доводы, изложенные в решении Пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по стрости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 " Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Судом установлено, что 27.07.2016 года истица ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для назначения страховой пенсии обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет – имеется 12 лет 00 месяцев 03 дня.

В специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не засчитан период работы ФИО1 с 01.09.2002г. по 26.07.2016г.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что истица с 01.09.1990г. работала в должности библиотекаря, с 01.09.1993г. - в должности учителя начальных классов, с 01.09.1998г. - учителем природоведения, с 01.09.2002г. - на 0,5 ставки инструктором по труду, с 01.09.2004г. и по настоящее время - инструктором по труду на 1,0 ставки в <данные изъяты>.

Из представленной суду справки от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что с 12.08.1999г. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>), с 18.10.2011г. <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>, с 01.01.2014г. <данные изъяты> изменено на <данные изъяты> путем изменения типа учреждения.

В соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются учителя в школах всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Нормы рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и для учителей 5-11 (12) классов всех видов общеобразовательных учреждений, она установлена в 18 часов в неделю.

Согласно представленным суду тарификационным спискам учителей и других работников <данные изъяты>, расчетным листкам ФИО1, карточке-справке ФИО1 в период с 01.09.2002г. по 31.08.2004г. педагогическая нагрузка истицы в должности учителя составляла:

-на 2001/2002 учебный год - учитель географии с нагрузкой 18 часов в неделю,

-на 2002/2003 учебный год - 1 ставка инструктора по труду с педагогической нагрузкой 3 часа в неделю,

-на 2003/2004 учебный год - учитель технологии с нагрузкой 18 часов в неделю + 0,5 ставки инструктора по труду,

- с 01.09.2004г. – инструктор по труду на 1,0 ставки.

Справкой от 03.08.2016г. № подтверждается факт работы ФИО1 в порядке внутреннего совместительства с 01.09.2003г. по 31.08.2004г. учителем технологии с нагрузкой 18 часов в неделю.

Указание в трудовой книжке иной штатной должности, а не должности учителя не исключает возможности включения периодов ведения истицей учебных часов в педагогический стаж, поскольку закон не содержит данных ограничений, а именно требований о работе преподавателя исключительно на штатной должности, в частности согласно п. 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено включение в выслугу лет работы в должности учителя (в том числе без занятия штатной должности).

На основании вышеизложенного и с учетом того, что факт работы истицы в учреждении и должности, предусмотренных Постановлением Правительства РФ №, документально подтвержден, период работы истицы в должности учителя технологии с 01.09.2003г. по 31.08.2004г. подлежит зачету в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

При этом суд не находит оснований для включения в специальный стаж периода работы истицы с 01.09.2002г. по 31.08.2003г. в должности инструктора по труду с выполнением педагогической нагрузки 3 часа в неделю.

Так же, суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы истицы в <данные изъяты> в должности инструктора по труду на 1,0 ставки.

В соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости …, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №781, указано, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений» списка, в специальных (коррекционных)образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13.

Представитель истицы настаивая на удовлетворении исковых требований в этой части указал, что в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности № от 28.04.2011г., <данные изъяты> имеет право ведения образовательной деятельности по следующим программам: -начальное общее образование, -основное общее образование, -среднее (полное) общее образование, -начальное общее образование (с применением специальной коррекционной образовательной программы VI вида), -основное общее образование (с применением специальной коррекционной образовательной программы VI вида).

Из представленных суду Устава <данные изъяты>, Положения об организации обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья в <данные изъяты> для обучающихся с ОВЗ, усматривается создание в учреждении специальных условий для получения образования учащимся с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с указанным Положением в <данные изъяты> реализуются следующие образовательные программы:

-Адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья – нарушение опорно-двигательного аппарата (вариант 6.1.);

-Адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования обучающихся с расстройствами аутистического спектра (РАС) (вариант 8.3);

-Адаптированная основная общеобразовательная программа образования для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (вариант 1);

-Адаптированная образовательная программа среднего общего образования для учащихся с НОДА;-Адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата (вариант 6.2) <данные изъяты>;

-Адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования для обучающихся с ОВЗ (ЗПР) Вариант 7.2 <данные изъяты>;

-Адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования для обучающихся с ОВЗ (ЗПР) Вариант 7.1 <данные изъяты>;

-Адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования для обучающихся с ЗПР (в соответствии с ФГОС общего образования).

На основании Приказа <данные изъяты>, в соответствии с приказом департамента образования № от 24.08.2005г. «Об открытии специальных (коррекционных) классов в ОУ г. Липецка), в <данные изъяты> были открыты специальные (коррекционные) классы:

-для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата;

-класс охраны зрения; -класс для детей с ограниченными возможностями обучения и воспитания;

-класс компенсирующего обучения для социально-педагогически запущенных, соматически ослабленных учащихся.

Справкой <данные изъяты> от №, выданной ФИО1 подтверждается, что истица осуществляет педагогическую деятельность с 01.09.2004г. и по настоящее время в должности инструктора по труду на 1,0 ставки, в том числе в классах для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, с ограниченными возможностями обучения и воспитания по адаптированным программам, учитывая особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдая специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Доводы представителя истицы о том, что в специальный стаж подлежит зачету работа в должности инструктора по труду в общеобразовательной школе в специальных (коррекционных) классах для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, с ограниченными возможностями обучения и воспитания, по специальным адаптивным программам является ошибочным, поскольку в п.11. Правил речь идет исключительно о специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, и в учреждениях социального обслуживания. Работа в должности инструктора по труду в общеобразовательной школе указанным Списком не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области правомерно не включен в специальный стаж за осуществление педагогической деятельности период работы ФИО1 01.09.2004г. по 26.07.2016г.

В соответствии со статьей 22 Закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом оспариваемых периодов на день обращения за назначением пенсии 26.07.2016 года стаж педагогической деятельности составлял менее 25 лет, в связи с чем, у нее отсутствует право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 период работы с 01.09.2003 года по 31.08.2004 года.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области о признании права на страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», включении в специальный стаж периодов работы с 01.09.2002 года по 31,08.2003 года, с 01.09.2004 года по 26.07.2016 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Москалева

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2019 года.