Постановление № 5-56/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 5-56/2020

Дело № 5-56/20

УИД: 63RS0042-01-2020-000265-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 15 апреля 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Кузина Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-56/20 в отношении ИП ФИО1 - ФИО2 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<дата> старшим инспектором ОВМ Управления МВД России по г.Самаре капитаном полиции ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении 19 № в отношении ИП ФИО1 - ФИО2 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Самаре от <дата> материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 - ФИО2 направлены в Куйбышевский районный суд г. Самара для принятия решения.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1 - ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 - ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 4.2 ст. 13 названного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение, либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Судом установлено, что на основании распоряжения № от <дата> была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства РФ. По результатам проверки <дата> в отношении ИП ФИО1 - ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ. В ходе проверки было установлено, что ИП ФИО1 - ФИО2 привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в торговом павильоне <...> гражданина <...> – ФИО4 угли, <дата> года рождения, по адресу: <адрес>»а»/5, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Установлено, ФИО1 - ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлена на налоговый учет <дата>.

Вина правонарушителя подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела: постановлением начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Самаре по делу об административном правонарушении от <дата> о привлечении ФИО5 угли к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., вступившим в законную силу; протоколом об административном правонарушении 19 № от <дата> в отношении ФИО5 угли по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; протоколом об административном правонарушении 19 № от <дата>; распоряжением о проведении внеплановой, выездной проверки № от <дата>; актом проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от <дата>; рапортом начальника ОВМ Управления МВД России по <адрес> от <дата>; объяснением ФИО1 – ФИО2 от <дата>; объяснениями ФИО5 угли от <дата>; выпиской из ЕГРИП от <дата>; договором об оказании услуг №П/8 от <дата>, заключенным между <...>» и ИП ФИО1 - ФИО2; договором об оказании услуг №П/12 от <дата>, заключенным между <...>» и ИП ФИО1 - ФИО2.

Выше перечисленные материалы дела, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, соответствуют требованиям допустимости и относимости.

Оснований сомневаться в достоверности установленных доказательств по делу не имеется.

Доказательств того, что ФИО5 угли выдавалось разрешение на работу на территории Самарской области, суду не представлено.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником – иностранным гражданином, не является основанием для снятия ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 - ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства дела данные о личности виновного, признание вины, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В то же время, учитывая объем и характер выявленных нарушений миграционного законодательства - привлечение ИП ФИО1 - ФИО2 иностранного гражданина без соответствующих документов, отсутствие каких – либо объективных доказательств, препятствующих соблюдению действующего законодательства, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 - ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 суток, полагая, что назначенное наказание соответствует целям административного наказания, связанных с предупреждением совершения ИП ФИО1 - ФИО2 новых административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 18.15 ч. 1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 - ФИО2, <дата> года рождения, (<...>) зарегистрированного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 30 (тридцать) суток.

Адрес исполнения административного наказания: г<...>

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Судья: . Н.Н. Кузина

.
.