Решение № 2-3327/2020 2-3327/2020~М-2181/2020 М-2181/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-3327/2020

... Дело № 2-3327/2020

16RS0046-01-2020-004099-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2020 года

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Малковой Я.В.,

при секретаре Корневой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г.Казани» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и встречное исковое заявление МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г.Казани» к ФИО1 о признании реконструкции неазконной и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г.Казани» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, в обоснование иска указав, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: .... В ... году ею произведена перепланировка квартиры №...: ликвидация перегородок между прихожей и помещением кладовой с возведением новых, тем самым увеличился санузел, между санузлом и прихожей закладывается дверной проем и организовывается новый дверной проем в санузел, между кухней и жилой комнатой организуется новый дверной проем с заложением существующего (дверного проема), что на несущую способность жилого дома не влияет, и не наносит вред имуществу, поскольку не влечет за собой замену или перенос инженерных сетей и т.д.

С целью узаконения перепланировки истец обратилась с заявлением в администрацию Вахитовского района ИК МО города Казани о принятии жилого помещения в эксплуатацию после перепланировки. Однако письмом главы администрации в этом ей было отказано по причине самовольной перепланировки без соответствующего разрешения. Считает, что перепланировка соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным установленным законодательством требованиям. Перепланировка жилого помещения (кв....) прав и законных интересов других лиц не нарушает, и не создает угрозы их жизни или здоровью. Просит сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: ... в перепланированном состоянии.

МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г.Казани» подано встречное исковое заявление в котором указано, что из представленных документов видно, что, в результате самовольно проведенных работ к квартире №... присоединены места общего пользования, а именно оборудован балкон на перекрытии тамбура многоквартирного дома, демонтирован подоконный блок и образован входной проем из кухни (помещение 7) на образованный балкон (пом. 8). Указывает, что ФИО1 не получено разрешение на проведение реконструкции помещения, а, следовательно, компетентный орган не проводил проверку проведенной реконструкции на предмет ее безопасности по отношению к третьим лицам, а также на соответствие градостроительным нормативам и требованиям, в связи с чем имеется потенциальная опасность для жизни и здоровья людей. Просит признать реконструкцию, выполненную ФИО1, в квартире №... незаконной, обязать ФИО1 освободить присоединенные к квартире №... места общего пользования в многоквартирном жилом доме, по адресу: ... обязать ФИО1, привести в первоначальное состояние квартиру №... в соответствии с проектной документацией многоквартирного жилого дома за счет собственных средств ответчика, взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 10000 рублей в случае неисполнения судебного акта за каждый день просрочки с момента вступления в законную силу решения до его фактического исполнения.

Представитель ФИО1 в ходе судебного заседания первоначальное исковое заявление поддержал, встречный иск не признал.

Представитель МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г.Казани» первоначальное исковое заявление не признал, встречный иск просил удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно частям 1 и 4 ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные тахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капительного строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п.1 ст. 49 ГрК РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства за исключением случаев, предусмотренных в Кодексе.

Судом установлено, что согласно дубликату №... от ... года регистрационного удостоверения №... от ... г. квартира, расположенная по адресу: ..., общей площадью 112,7 кв.м., в том числе жилой 60,9 кв.м., состоящая из 3 комнат зарегистрирована по праву собственности в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 5января 1995 года «О защите жилых прав собственников приватизированных жилых помещений в Республике Татарстан» за ФИО1 на основании постановления Главы администрации Высокогорского района от 22 декабря 1999 года №1144 и записана в реестровую книгу №... страница ... реестр ....

Ответом от ... года Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани выразило свое несогласие о перепланировке жилого помещения по адресу: ..., указало что на момент подачи заявления перепланировка в квартире уже произведена, однако с Администрацией Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г. Казани не согласовывалась, разъяснено, что на переустроенное и (или) перепланированное жилое помещение должно быть приведено в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, установленном органом согласования. В то же время, на основании решения суда, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. Разъяснено, что по данному вопросу необходимо обратится в суд с исковым заявлением в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно экспликации площади технического паспорта жилой квартиры, расположенной по адресу: ... имеются следующие помещения: жилая комната площадью 25,7 кв.м., жилая комната площадью16,3 кв.м., жилая комната площадью 16.3 кв.м., коридор площадью 25,5 кв.м., санузел площадью 7 кв.м., душевая площадью 1,7 кв.м., кухня площадью 14,9 кв.м., балкон площадью 3,8 кв.м., лоджия площадью 2,6 кв.м., сумма площадей составляет 113, 8 кв., общая площадь 107,4 кв.м., из нее жилая – 58,3 кв.м., подсобная – 49,1 кв.м., площадь балконов и лоджий составляет 6,4 кв.м.

ООО «МЕЖРЕГИОН-КАДАСТР» подготовлен рабочий проект перепланировки квартиры №.... Данным проектом перепланировки предусматривается:

Увеличение площади коридора поз.4 за счет:

-демонтажа перегородок помещений кладовых поз.8, поз.9, и коридора поз.10

Увеличение ванной комнаты поз.6 за счет части прихожей поз.4 и помещения кладовой поз.5

-закладывается существующий дверной проем между прихожей поз,4 и туалета поз.7 с организацией нового дверного проема;

-перенос перегородки между ванной поз.6 и помещения кладовой поз.5;

-монтируются новые перегородки из кирпича с дверными проемами шириной 710 мм.

-туалет поз.7 становиться душевой;

-помещение кухни закладывается существующий дверной проем поз.7 (бывш. поз.11) и организация нового дверного проема между жилой комнатой поз.1 шириной 810 мм.

Установка балкона над существующим перекрытием тамбура (вход в подъезд в жилого дома) для этого:

-из легких конструкций витражных остеклений организуется балкон в помещение кухни поз.7 площадью 3,8 кв. м через существующий оконный проем шириной 1400мм;

-демонтируется подоконная часть окна без расширения в ширину;

-устанавливаются стеклянные витражные двери в (оконный) проем между кухней поз.7 (бывш.поз.11) и балкон поз.8.

В результате перепланировки образуется квартира с общей площадью 113,8 кв.м., жилой площадью 58,3 кв.м.

Автономной некоммерческой организацией «Центр содействия обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения» по заявлению ФИО1 составлено экспертное заключение №... от ... года проекта перепланировки квартиры по адресу: ....

В ходе санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено:

Квартира расположена на 2-м этаже 14-ти этажного жилого дома. Общая площадь квартиры до перепланировки по ЖК РФ и по СНиП 112.7 кв.м, после перепланировки по ЖК РФ 113.8 кв.м. по СНиП 107.4 кв.м. Квартира до и после перепланировки трехкомнатная.

Набор помещений до перепланировки: 3 жилые комнаты (26.9;17.0;17,0 кв.м.), кухня (15,8 кв.м.), коридор (2,1 кв.м), 3 кладовые (1,7; 1,0; 1,0 кв.м.), прихожая (23.0 кв.м.), ванная (5,2 кв.м), туалет (2.0 кв.м.), лоджия без определения площади.

Проектом перепланировки предусмотрено:

-образование санузла на площадях ванной, ликвидируемой кладовой и части прихожей:

-образование душевой на плошали туалета:

-увеличение площади коридора за счет площадей оставшейся части прихожей и ликвидируема 2-х кладовых:

-образование балкона над существующим перекрытием тамбура (вход в подъезд жилого дома. организацией выхода на образуемый балкон с кухни.

Месторасположение жилых комнат, кухни, санузла, душевой остается без изменений. Вход санузел предусмотрен из коридора.

Естественное освещение в кухне, жилых комнатах предусмотрено за счет существующих оконных проемов.

Инженерные коммуникации существующие. Вытяжные отверстия вентканалов в кухне, санузле, душевой имеются.

Изменение обшей плошали квартиры и ее помещений связано с перепланировкой и пересчете площадей.

Набор помещений после перепланировки: 3 жилые комнаты (25,7; 16,3; 16,3 кв.м.), кухня (14,9кв.м), коридор (25,5 кв.м.), душевая (1,7 кв.м), санузел (7,0 кв.м.), лоджия (2,6 кв.м.), балкон (3,8кв.м.).

Заключение: на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, проект перепланировки квартиры № ... в жилом доме ... соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условия: проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В то же время общим собранием собственников помещений в доме ... решение о возведении балкона на существующем перекрытии тамбура многоквартирного дома, не принималось. Согласия собственников помещений многоквартирного дома на возведение указанной постройки в материалы дела не представлено.

Согласно ст. ст. 17, 35, 46 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Право частной собственности охраняется законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу требований ст. ст. 12, 209, 246 - 247, 304 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 25.11.2010 года N 1553-О-О положения ст. 29 Жилищного кодекса РФ, устанавливающие специальный правовой механизм публично-правового контроля за соблюдением порядка перепланировки и (или) переустройства жилого помещения, не исключают возможности использования гражданско-правовых способов защиты, в частности предусмотренного статьей 304 Гражданского кодекса РФ.

В силу положений ст. ст. 15 ч. 5, 36 - 37, 40, 44 Жилищного кодекса РФ, ст. 290 Гражданского кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку балкон установлен на перекрытии тамбура, которое в силу вышеназванных норм права относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, для его установки требовалось согласие всех собственников помещений многоквартирного дома. ФИО1 такое согласие получено не было, в то время как в результате произведенной реконструкции изменились параметры жилого дома как объекта капитального строительства.

Работы по присоединения к жилому помещению перекрытия тамбура по своей правовой природе является реконструкцией, которая выполнена ФИО1 незаконно.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 суд не находит.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Таким образом, на МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» лежит обязанность по защите прав и интересов собственников многоквартирного дома.

Принимая во внимание, что реконструкция принадлежащего ФИО1 жилого помещения с присоединением мест общего пользования произведена ею без надлежащих разрешительных документов и согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, то встречные исковые требования МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г. Казани» подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд полагает необходимым и достаточным для выполнения работ по освобождению присоединённых к квартире мест общего пользования и приведении квартиры в первоначальное состояние в срок – 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 308.3. Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Во встречном исковом заявлении, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» просит также взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 10000 рублей в случае неисполнения судебного акта за каждый день просрочки с момента вступления в законную силу до его фактического исполнения.

В соответствии с ч.3 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, мерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или добросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Учитывая характер спора и требований, на исполнении которых настаивает взыскатель, характер обязательств, суд полагает возможным определить размер неустойки в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного решения.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию гос.пошлина в бюджет МО г. Казани в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г.Казани» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г.Казани» к ФИО1 о признании реконструкции неазконной и возложении обязанности удовлетворить.

Признать реконструкцию, выполненную ФИО1 в квартире по адресу: ... незаконной.

Обязать ФИО1 освободить присоединённые к квартире по адресу: ... места общего пользования в жилом доме по адресу: <...> в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Обязать ФИО1 привести в первоначальное состояние квартиру по адресу: ... в соответствии с проектной документацией многоквартирного жилого дома за счет собственных средств в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 денежные средства в размере 1000 рублей в случае неисполнения судебного акта за каждый день просрочки до его фактического исполнения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования г.Казани в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Я.В. Малкова