Постановление № 5-14/2020 5-367/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 5-14/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тулун 6 февраля 2020г.

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Битяченко С.В., рассмотрев дело № 5-14/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального казённого учреждения культуры «Культурно-досуговый центр с. Бурхун», юридический адрес: ..........

установил:

26.12.2019 врио заместителя главного государственного инспектора г. Тулуна, Тулунского и Куйтунского районов по пожарному надзору Л. составлен протокол № 2-16-270 об административном правонарушении, согласно которому при проведении выездной внеплановой проверки за исполнением предписания от 12.02.2019 года № 29/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, срок для исполнения которого истёк 03.06.2019 на объекте муниципального казённого учреждения культуры «Культурно-досуговый центр с. Бурхун» (далее МКУК «КДЦ с Бурхун»), расположенном по адресу: ****, в 16.00 часов выявлено невыполнение пункта предписания от 12.02.2019 № 29/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно: п. 29/1/1-обеспечить задание клуба (в полном объеме) наружным противопожарным водоснабжением для целей тушения пожаров (естественный и искусственный водоем или наружный водопровод) на расстоянии не менее 30 метров и не более 200 метров от здания, в соответствии с требованиями СП 8.13130.2009.

Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии директора МКУК «КДЦ с Бурхун» М., его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Права, предусмотренные ст. ст. 45, 46, 51 Конституции РФ и ст. ст. 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, директору МКУК «КДЦ с Бурхун» М., при составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены, о чем имеется личная подпись последней. Копия протокола ей вручена. Замечаний к нему не поступило.

Как усматривается из материалов дела 12.02.2019 государственным инспектором по пожарному надзору вынесено предписание № 29/1/1, согласно которому на юридическое лицо МКУК «КДЦ с Бурхун» возложена обязанность в срок до 03.06.2019 устранить нарушение требований пожарной безопасности. Данное предписание получено директором учреждения 12.02.2019.

В соответствии с распоряжением от 03.06.2019 № 100 проведена внеплановая, выездная проверка исполнения вышеуказанного предписания, в ходе которого установлен факт неисполнения предписания № 29/1/1 от 12.02.2019, что подтверждается актом проверки № 100 от 05.07.2019, копия акта получена директором 05.07.2019.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2-16-183 от 05.07.2019 ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель юридического лица – МКУК «КДЦ с Бурхун» и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, В. не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Дело подлежит рассмотрению в отсутствие указанных лиц, оснований для признания их явки обязательной не имеется.

Изучив дело об административном правонарушении, проверив с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлена обязанность организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 91 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области от 27.02.2019 юридическое лицо МКУК «КДЦ с Бурхун» было привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа. Данное постановление вступило в законную силу 03.04.2019.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего федеральный государственный надзор.

Часть 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, считаю установленным, что юридическим лицом МКУК «КДЦ с Бурхун» не были выполнены все указанные в предписании № 29/1/1 от 12.02.2019 требования.

На основании изложенного прихожу к выводу, что в действиях МКУК «КДЦ с Бурхун» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Причины, по которым требования пожарной безопасности не были соблюдены, не имеют правового значения и не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Таким образом, из материалов дела не усматривается, что МКУК «КДЦ с Бурхун» приняты конкретные, действенные меры для исполнения предписания органа пожарного надзора в установленный срок.

При назначении административного наказания необходимо учесть, что по характеру правоограничительного воздействия на юридических лиц административное приостановление деятельности является мерой исключительной и назначается в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Сведения о возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, в связи с чем, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается. Вместе с тем таких доводов в протоколе не приведено и доказательств тому не представлено.

Учитывая, что наказание в виде административного приостановления деятельности является более суровым наказанием, чем административный штраф, его применение ухудшило бы правовое положение юридического лица, что недопустимо, в связи с чем, прихожу к выводу о том, что административное наказание юридическому лицу МКУК «КДЦ с Бурхун» возможно назначить в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения юридического лица – МКУК «КДЦ с Бурхун» от административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.7, 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Признать юридическое лицо - муниципальное казенное учреждение культуры «КДЦ с Бурхун» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск: р/счет <***>, БИК 042520001, код БК 177 1 16 07000 01 6000 140 УФК РФ по Иркутской области (ГУ МЧС России по Иркутской области): ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25638407101, наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности».

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд Иркутской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Битяченко