Решение № 2-181/2020 2-181/2020~М-143/2020 М-143/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-181/2020

Дело № 2-181/2020


РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 18 мая 2020 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Пироговой Е.А.,

представителя третьего лица, государственного инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в защиту интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований закона о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований закона о безопасности дорожного движения, в обоснование заявленных требований, указав следующее.

В соответствии с указанием прокуратуры Воронежской области от 08.08.2019 №р «Об организации исполнения распоряжения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12.12.2016 № 794/36р «Об организации исполнения решения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации от 02.07.2019 «О состоянии законности и практики прокурорского надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», решением коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.07.2019 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», а также информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике прокурорского надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения» прокуратурой <адрес> проведена проверка по исполнению законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения.

В ходе проверки выявлены нарушения обеспечения безопасности дорожного движения на пути следования школьных автобусных маршрутов. Так, на территории Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района по маршруту следования школьного автобуса по <адрес> и <адрес> к МКОУ Пузевская СОШ имеются следующие недостатки:

- по <адрес>, вблизи <адрес> отсутствуют дорожные знаки 5.16 (автобусная остановка), отсутствует уличное освещение автобусного павильона, отсутствует краевая линия разметки и линия разметки, разделяющая транспортные потоки встречных направлений;

- по <адрес> нарушена светотехническая характеристика дорожного знака 5.19.1 и 5.19.2 (пешеходный переход), отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 (зебра), отсутствует краевая линия разметки и линия разметки, разделяющая транспортные потоки встречных направлений;

- по <адрес> утрачены дорожные знаки 2.4. (уступи дорогу), отсутствует краевая линия разметки и линия разметки, разделяющая транспортные потоки встречных направлений;

- на пересечении <адрес> и <адрес> утрачены дорожные знаки 2.3.2 (примыкание второстепенной дороги), отсутствует краевая линия разметки и линия разметки, разделяющая транспортные потоки встречных направлений.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Ненадлежащее обустройство дороги на пути следования школьного автобуса вблизи образовательных учреждений может повлечь тяжкие последствия, связанные с жизнью и здоровьем несовершеннолетних, в том числе обучающихся в МКОУ Пузевская СОШ, проживающих на территории Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района.

Таким образом, администрацией Пузевского сельского поселения не в полной мере выполняются требования законодательства о безопасности дорожного движения, задачами которого являются охрана здоровья и жизни граждан.

В связи, с чем прокурор Бутурлиновского района, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать администрацию Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области организовать надлежащее обустройство участков дороги на пути следования школьного автобуса.

В судебном заседании прокурор Пирогова Е.А. отказалась от исковых требований в части, а именно о понуждении администрации Пузевского сельского поселения организовать надлежащее обустройство участков дороги на пути следования школьного автобуса:

- по <адрес> вблизи <адрес> разместить дорожные знаки 5.16 (автобусная остановка), обеспечить уличное освещение автобусного павильона и нанести краевую линию разметки и линию разметки, разделяющую транспортные потоки встречных направлений;

- по <адрес> заменить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 (пешеходный переход), нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 (зебра), нанести краевую линию разметки и линию разметки, разделяющую транспортные потоки встречных направлений;

- на пересечении <адрес> и <адрес> разместить дорожные знаки 2.3.2 (примыкание второстепенной дорогой), нанести краевую линию разметки и линию разметки, разделяющую транспортные потоки встречных направлений.

В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, а именно: по <адрес> разместить дорожные знаки 2.4 (уступи дорогу), нанести краевую линию разметки и линию разметки, разделяющую транспортные потоки встречных направлений.

Просила обязать ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Представитель ответчика, администрации Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, ФИО5 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что исковые требования признают. В письменном отзыве на исковое заявление указал, что автодорога «Павловск-Калач-Петропавловка-Бутурлиновка» – д. Чернавка Пузевского сельского поселения проходит по территории Пузевского сельского поселения и находится на балансе Департамента транспорта и автомобильных дорог <адрес>. Данная дорога проходит по <адрес> и <адрес> д. Чернавка. Обслуживает дорогу ООО «Дорожник», в адрес которого направлена копия определения суда о принятии и подготовке настоящего дела к судебному разбирательству для устранения недостатков, существующих на дороге.

В 2020 году Департаментом транспорта и автомобильных дорог <адрес> планируется капитально отремонтировать 5,4 км дороги «Павловск-Калач-Петропавловка-Бутурлиновка» – д. Чернавка, проходящей по территории Пузевского сельского поселения. Автодорога по <адрес> до <адрес>, где утрачены дорожные знаки 2.4 (уступи дорогу), принадлежит администрации Пузевского сельского поселения, в настоящее время все недостатки устранены. В июне-июле текущего года на данной дороге будет произведен ямочный ремонт.

За нарушение законодательства о безопасности дорожного движения, прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних старшему инспектору по вопросам землепользования объявлено предупреждение.

Представитель третьего лица, государственный инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Бутурлиновскому району ФИО3, подтвердил факт проведения проверки соответствия состояния дорог правилам безопасности. По поводу удовлетворения исковых требований полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что согласно распоряжению прокуратуры Воронежской области от 08.08.2019 № 192/7р «Об организации исполнения решения коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.07.2019 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», решению коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 02.07.2019 «О состоянии законности и практике прокурорского надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения», а также в соответствии с информационным письмом прокуратуры Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике прокурорского надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения» прокуратурой <адрес> проведена проверка по исполнению законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно сообщения ОМВД России по Бутурлиновскому району Воронежской области № от 18.03.2020, в целях обеспечения безопасности дорожного движения на пути следования школьных автобусных маршрутов была организована проверка, которая показывает, что на улично-дорожных сетях города и сел установлено недостаточное количество технических средств регулирования дорожного движения, отсутствуют горизонтальные дорожные разметки, остановочные павильоны общественного транспорта не оборудованы местами ожидания и расписанием движения автобусов.

По маршруту следования школьного автобуса Пузевской СОШ выявлены следующие недостатки:

1. <адрес> – сплошная сетка трещин и выбоин на дорожном покрытии, отсутствует краевая линия разметки и линия разметки, разделяющая транспортные потоки встречных направлений, отсутствует автобусная остановка, обочина занижена по отношению к проезжей части;

2. <адрес> 1 – утрачены дорожные знаки 2.3.2, 2.3.3 (примыкание второстепенной дороги), отсутствует краевая линия разметки и линия разметки, разделяющая транспортные потоки встречных направлений;

3. <адрес>, пересечение <адрес> – утрачены дорожные знаки 2.3.2, 2.3.3 (примыкание второстепенной дороги), отсутствует краевая линия разметки и линия разметки, разделяющая транспортные потоки встречных направлений;

4. <адрес> – утрачены дорожные знаки 5.16 (автобусная остановка), отсутствует уличное освещение автобусного павильона, отсутствует краевая линия разметки и линия разметки, разделяющая транспортные потоки встречных направлений;

5. <адрес> – утрачены дорожные знаки 2.4 (уступи дорогу), отсутствует краевая линия разметки и линия разметки, разделяющая транспортные потоки встречных направлений;

6. <адрес> – нарушена светотехническая характеристика дорожного знака 5.19.1 и 5.19.2 (пешеходный переход), отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 (зебра), отсутствует краевая линия разметки и линия разметки, разделяющая транспортные потоки встречных направлений.

Сложившаяся ситуация ведет к осложнению обстановки с обеспечением безопасности дорожного движения и увеличению вероятности совершения дорожно-транспортных происшествий.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 17 названного закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу указанных положений законодательства суд приходит к выводу, что ответственным за состояние автомобильных дорог, находящихся в пределах Пузевского сельского поселения в а именно по <адрес>, является администрация Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

При таких обстоятельствах суд возлагает на ответчика обязанность по устранению выявленных недостатков, установив для ответчика срок исполнения в один месяц со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд полагает возможным принять признание исковых требований представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд согласно ст. 333.36 п. 9 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Пузевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать надлежащее обустройство участков дороги на пути следования школьного автобуса по <адрес> разместив дорожные знаки 2.4 (уступи дорогу), нанести краевую линию разметки и линию разметки, разделяющую транспортные потоки встречных направлений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Панасенко

СПРАВКА

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 18 мая 2020 года.

Судья В.И. Панасенко