Решение № 2-31/2017 2-31/2017~М-217/2017 М-217/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-31/2017

Дело № 2-31/2017г.

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2017 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Согриной Е.В.,

с участием прокурора Нюксенского района Якушева С.А.,

при секретаре Кормановской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Нюксенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о лишении права управления транспортными средствами

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нюксенского района обратился в суд с иском к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прекращении действия права управления транспортными средствами, мотивируя тем, что согласно информации БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>.

В отношении ФИО1 решения врачебно-консультативной комиссии о снятии с диспансерного учета не принималось, <данные изъяты> освидетельствование не проводилось, следовательно, отсутствуют основания полагать, что ФИО1 выздоровел и в данный момент не страдает указанным выше заболеванием. Согласно Перечню медицинских противопоказаний у ФИО1 имеется медицинское противопоказание, препятствующее осуществлению права на управление транспортными средствами.

Вместе с тем, согласно информации отделения ГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району у ФИО1 имеется водительское удостоверение серии № категории <данные изъяты>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что предоставляет ему право на управление транспортными средствами указанной категории.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 1 ст. 1065 ГК РФ указывает на то, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, установление у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы охраняемых законом интересов, пресечение которой направлено на обеспечение общественной безопасности, жизни и здоровья граждан.

При установленных обстоятельствах продолжение обладания ФИО1 правом на управление транспортными средствами противоречит законодательству о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия водительского удостоверения на управление транспортными средствами.

Впоследствии прокурор исковые требования уточнил, просил прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мотивируя тем, что при изготовлении искового заявления была допущена описка при указании даты рождения ответчика.

Прокурор Якушев С.А. в судебном заседании исковые требования поддержал, мотивируя тем, что у ФИО2 имеется заболевание, препятствующее управлению транспортным средством, продолжение управления транспортным средством противоречит законодательству о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия водительского удостоверения на управление транспортными средствами.

Ответчик ФИО1, его представители ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, доказательств, подтверждающих уважительности причин неявки в судебное заседание, не направили, на предварительном судебном заседании исковые требования не признавали, поскольку полагали, что ФИО1 незаконно поставлен на диспансерный учет, отрицатели наличие заболевания, пояснили, что он работает (должность), на иждивении имеется малолетний ребенок, работа для ответчика является единственным источником дохода, просили отказать в удовлетворении иска.

Третьи лица ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району, ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району, БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, своих доводов не предоставили.

Исследовав материалы дела, заслушав специалиста Короткую И.Н., заключение прокурора Якушева С.А., полагавшего, что исковое заявление подлежит удовлетворению, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 1 ст. 1065 ГК РФ указывает на то, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из статьи 3 указанного Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ч.1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно ст. 23.1 ч.ч. 3, 4 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик; Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, согласно пункту 7, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по МКБ-10 F10-F16, имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

По информации отделения ГИБДД по Тарногскому району ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение №.

Из материалов дела, медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, информации БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ №311 следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоял на диспансерном учете в кабинете <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>, решением КЭК от ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета в связи с выздоровлением. С ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отмечался рецидив заболевания с частотой один-два раза в год, после которых он сразу же <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ после обращения на прием ФИО1 поставлен на диспансерный учет с диагнозом <данные изъяты>

Специалист К.И.Н., работающая в БУЗ «Нюксенская ЦРБ» (должность), в судебном заседании показала, что у ФИО2 был установлен диагноз <данные изъяты>, он состоял на учете с ДД.ММ.ГГГГ, проходил диспансерное наблюдение, был снят с учета в связи со стойкой ремиссией в ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии периодически <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ обратился на прием после заседания КДНиЗП, на которой встал вопрос о необходимости лишения ФИО2 родительских прав, так как <данные изъяты>, ФИО5 был поставлен на диспансерный учет с ранее выставленным диагнозом <данные изъяты>, подписал информационное добровольное согласие на оказание медицинской помощи, обращает внимание, что спонтанное употребление <данные изъяты> после длительного воздержания может негативно отразится на здоровье, вызвать <данные изъяты>, который уже проявлялся у больного, имеющееся заболевание препятствует управлению транспортными средствами.

Диспансерное наблюдение в соответствии с Законом РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи (ст. 26).

В соответствии со ст. 27 Закона РФ диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ). Соответственно лица, страдающие зависимостью от психоактивных веществ, находятся под диспансерным наблюдением. Прекращение диспансерного наблюдения предусмотрено в двух случаях: а) выздоровление и б) значительное и стойкое улучшение психического состояния лица.

Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 следует, что <данные изъяты> обсуждался на заседании КДН и ЗП, так как <данные изъяты>, рекомендовано 3 ноября 2016 года явиться на прием; 3 ноября 2016 года пришел на прием вместе с сожительницей, жалоб не предъявлял, <данные изъяты>, на вопросы отвечал по существу, со слов собирался <данные изъяты>. В анамнезе у ФИО1 имеется <данные изъяты>, состоял на учете, был снят в связи с ремиссией, <данные изъяты>. На осмотры являлся не регулярно, лечение не получал, проконсультирован врачом М.Е.В., от предложенного лечения отказался. Впоследствии ФИО1 обратился с жалобой на незаконную постановку на диспансерный учет. Согласно ответу начальника управления организации медицинской помощи и профилактики департамента здравоохранения Вологодской области от 9 марта 2017 года №ог-19-0349/17 обращение ФИО1 рассмотрено, нарушений в действиях работников лечебного учреждения не найдено, диагноз <данные изъяты> заболевания установлен обоснованно, взятие на диспансерное наблюдение проведено в соответствии с действующим законодательством.

Из письма начальника ОМВД РФ по Нюксенскому району от 27 марта 2017 года №1538, направленного в адрес председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав следует, что ФИО1, имеющий на иждивении несовершеннолетнюю дочь, совместно с сожительницей в течение длительного периода злоупотребляет спиртными напитками, при проверке по месту жительства ФИО1 находился дома в состоянии опьянения (спал), ДД.ММ.ГГГГ находился дома в состоянии опьянения (дома холодно, грязная посуда, множество пустых бутылок, стойкий запах перегара), дочь с ДД.ММ.ГГГГ с родителями не проживает, её воспитанием и содержанием занимается бабушка, родители фактически самоустранились от исполнения родительских обязанностей, в воспитании дочери не участвуют, просил принять действенные меры, рассмотреть вопрос о сборе документов по ограничению родительских прав в отношении родителей девочки. По результатам заседания 12 апреля 2017 года КДН и ЗП информация, содержащаяся в данном письме, в присутствии ФИО1 и его сожительницы была рассмотрена, принято решение с заявлением о лишении родительских прав не выходить, так как ситуация в семье нормализовалась, родителям несовершеннолетнего ребенка рекомендовано обратиться к <данные изъяты>, профилактическую работу с семьей продолжить.

Определением Нюксенского районного суда от 27 марта 2017 года по делу назначалось медицинское <данные изъяты> освидетельствование на наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно медицинскому заключению от 14 апреля 2017 года врачом <данные изъяты> Б.В.А. проведено <данные изъяты> освидетельствование ФИО1, согласно заключению ФИО1, <данные изъяты> года рождения, страдает <данные изъяты>, стойкая ремиссия отсутствует; у ФИО1 имеются медицинские <данные изъяты> противопоказания для управления транспортными средствами, а имеющееся у него заболевание препятствует управлению транспортными средствами.

Таким образом, установление у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы охраняемых законом интересов, пресечение которой направлено на обеспечение общественной безопасности, жизни и здоровья граждан, поскольку ответчик при управлении автомобилем, являющимся источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу. Наличие заболевания <данные изъяты> у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление автомобилями.

При таких обстоятельствах, продолжение обладания ФИО1 правом на управление транспортными средствами противоречит законодательству о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия водительского удостоверения на управление транспортными средствами, до получения им в установленном порядке медицинского заключения о допуске к управлению транспортным средством. Оснований для отказа в удовлетворении требований суд не нашел.

Доводы ответчика ФИО1 о том, что его незаконно поставили на диспансерный учет, противоречат добровольному подписанному согласию на получение первичной медико-санитарной помощи, доводы в части того, что он не знал, что подписывает, суд находит несостоятельными. Кроме того, доводы ФИО1 не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку наличие у ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, подтверждено медицинским заключением врача <данные изъяты>, проведенным в ходе разбирательства по данному делу. Оснований не доверять заключению врача психиатра-<данные изъяты> у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Нюксенского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортным средством водительского удостоверения № категории <данные изъяты>, выданного на имя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, до получения им в установленном порядке медицинского заключения о допуске к управлению транспортным средством.

Обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № в ОГИБДД ОМВД РФ по месту жительства.

Ответчик вправе подать заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В. Согрина