Решение № 2-176/2019 2-176/2019(2-1908/2018;)~М-1675/2018 2-1908/2018 М-1675/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-176/2019

10 января 2019 года г. Луга


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(по делу № 2-176/2019)

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Шулындиной С.А.

при секретаре Яковлевой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:

представителя истца - ФИО2

представителя ответчика -ФИО3

гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Лужского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Лужского муниципального района о признании права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ года является членом СНТ «Феррит», где ему предоставлен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м. С указанного времени он пользуется земельным участком, оплачивает членские взносы и иные обязательные платежи.

Администрацией Лужского муниципального района отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по причине отсутствия документов, позволяющих определить конкретную площадь спорного земельного участка на момент его распределения между членами СНТ.

По информации Управления Росреестра по Ленинградской области, в списке, являющимся приложением к постановлению главы администрации Лужского района № 48/9 от 10.02.1993 г. «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Домен», в качестве владельца спорного земельного участка указана фио1, исключенная решением общего собрания из членов СНТ в ДД.ММ.ГГГГ г.

Истец в судебное заседание не явилась, ее интересы представляет ФИО2, действующая на основании доверенности от 02.12.2017 г., которая поддержала заявленные требования.

Представитель администрации Лужского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.01.2016 г., находила иск не подлежащим удовлетворению.

СНТ «Феррит» и Управление Росреестра по Ленинградской области, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направили, возражений на иск не представили.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции № 56 от 31.12.2017 г.), до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2.8. указанного выше Закона установлено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР (далее ЗК РСФСР), действующего в момент возникновения правоотношений, граждане имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для садоводства и животноводства - все ранее предоставленные земельные участки, а также вновь предоставляемые для этих целей малопродуктивные сельскохозяйственные угодья и нарушенные земли.

В силу положений ст. 8 ЗК РСФСР 1991 года, земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли.

При этом, в коллективную совместную собственность граждан могли быть переданы земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий, и земли общего пользования садоводческих товариществ - по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов и товариществ.

Земельные участки могли передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении.

В коллективно-долевую собственность граждан могли передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе сельскохозяйственных предприятий (ст. 9 ЗК РСФСР 1991 года).

Земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись на основании ст. 66 Земельного кодекса РСФСР 1991 года местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относились земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдавался документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.

Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определялся их уставами.

В отдельных случаях земельные участки могли предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.

Постановлением главы администрации Лужского района Ленинградской области № 48/9 от 10.02.1993 г. «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Домен» под садоводство членам садоводческого товарищества «Домен» предоставлено 34,8 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность - 23,7 га, в коллективно-совместную собственность - 11,1 га. 08.07.1997 года главой администрации МО «Лужский район» было вынесено постановление № 340/3 «О внесении изменений в постановление № 48/9 от 10.02.1993 года», на основании которого СНТ «Домен» изменило название на СНТ «Феррит».

06 мая 1993 года на садоводческое товарищество «Домен» было выдано свидетельство о праве собственности на выделенную землю.

Постановление Главы администрации Лужского района Ленинградской области № 48/9 от 10.02.1993 года на момент его принятия не соответствовало требованиям Земельного кодекса РСФСР 1991 года в части передачи в коллективно - долевую собственность земель занятых участками садоводов, поскольку ст. 66 ЗК РСФСР предусматривала возможность предоставления данных участков садоводам лишь в собственность или пожизненно-наследуемое владение, в подтверждение прав на землю каждому садоводу должен был выдаваться соответствующий документ. Садоводству предусматривалась выдача документа только на земли общего пользования.

В силу ст. 120 Конституции РФ суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Пленум Верховного Суда РФ в части 2 пункта 7 постановления от 31.10.1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснил судам, что оценке с точки зрения соответствия закону подлежат нормативные акты любого государственного или иного органа (нормативные указы Президента Российской Федерации, постановления палат Федерального Собрания РФ, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, приказы и инструкции министерств и ведомств, руководителей учреждений, предприятий, организаций и т.д.).

С учетом требований перечисленных норм можно сделать вывод, что постановление главы администрации Лужского района, в части передачи в коллективно-долевую собственность земель, занятых участками садоводов, не может быть принято во внимание при разрешении настоящего спора, поскольку в момент его вынесения оно не соответствовало закону.

Судом установлено:

В представленном суду списке, являющемся приложением к постановлению главы администрации Лужского района № 48/9 от 10.02.1993 г. «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Домен», в качестве владельца спорного земельного участка № указана фио1

Решением общего собрания членов СНТ «Феррит» от ДД.ММ.ГГГГ фио1 исключена из членов товарищества. Этим же решением общего собрания членов спорный участок распределен ФИО4, принятому в члены СНТ.

С момента принятия в члены товарищества, истец производит оплату членских взносов и иных платежей, что подтверждается справкой председателя СНТ, копиями квитанций к приходному кассовому ордеру.

Администрацией Лужского муниципального района ответом от 19.10.2018 г. отказано в предоставлении участка в собственность бесплатно со ссылкой на отсутствие документов, позволяющих определить конкретную площадь спорного земельного участка на момент его распределения истцу.

Вместе с тем, отсутствие указания площади спорного участка в списках членов СНТ «Феррит», являющихся приложением к постановлению главы администрации Лужского района № 48/9 от 10.02.1993 г. «О перерегистрации права на землепользование садоводческого товарищества «Домен», не может служить основанием для отказа в приватизации участка.

Как следует из Сведений об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок № расположен на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес> его площадь составляет <данные изъяты> кв.м., участку присвоен кадастровый №, разрешенное использование участка – для ведения садоводства.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись о государственной регистрации прав на спорный земельный участок.

По информации Управления Росреестра по Ленинградской области, истец не является собственником земельных участков, права на которые возникли в порядке приватизации.

Принимая во внимание, что истец является членом СНТ «Феррит», учитывая, что право собственности у иных лиц на спорный участок не возникло, истец имеет право на однократное приобретение земельного участка в собственность бесплатно, в связи с чем, требования о признании за ФИО4 права собственности на земельный участок №, расположенный в СНТ «Феррит», подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО4 к администрации Лужского муниципального района, удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт гражданина РФ №, выдан ТП № Отдела УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №), зарегистрированного по месту пребывания по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, с разрешенным использованием: для ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, участок №.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь У.В. Яковлева

В окончательной форме решение принято 14 января 2019 года

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-176/2019 Лужского городского суда.

Решение вступило в законную силу __________________2019 года

Судья Лужского городского суда С.А. Шулындина

Секретарь У.В. Яковлева