Решение № 2-1049/2017 2-1049/2017~М-1180/2017 М-1180/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-1049/2017

№ 2-1049/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 августа 2017 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего - Г.Л. Авджи

при секретаре – Гайдидеевой Н.М.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации МО Туапсинский район о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО Туапсинский район о признании за ней права собственности на квартиру №, расположенную в <адрес>, в порядке приватизации, ссылаясь на то, что в ином порядке воспользоваться своим правом на приватизацию не имеет возможности.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. При этом пояснила, что является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Данная квартира была предоставлена ей как служебная в связи с работой в администрации. Квартира предоставлялась ей на состав семьи четыре человека--мужа ФИО6, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 04.03.2014г. с ней был заключен договор найма жилого помещения. В настоящее время в квартире зарегистрирована она и ее сын. Так как ранее она в приватизации не участвовала, желая приватизировать квартиру, обратилась в июле 2017 года в администрацию МО Туапсинский район с заявлением о приватизации данной квартиры, но получила отказ по причине отсутствия порядка передачи. Квартира является е единственным жильем, поэтому желает воспользоваться своим правом на приватизацию. Члены семьи от приватизации квартиры отказались. В связи с этим вынуждена обратиться в суд, и просит признать за ней право собственности на квартиру №, расположенную в <адрес>, в порядке приватизации.

Представитель ответчика – администрации МО <адрес> ФИО2 в судебном заседании по существу иска не возражал, пояснив, что действительно, предоставленная истице квартира в 2014 году переведена в статус служебной и предоставлена ФИО1 на основании договора найма. В приватизации квартиры было отказано, так как в Администрации МО Туапсинский район не разработан регламент предоставления данной муниципальной услуги.

Заинтересованные лица - ФИО6, ФИО5, ФИО7, представили заявления о рассмотрения дела в их отсутствие. Относительно удовлетворения исковых требований не возражают.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации N 1541-I от 4 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

При этом ст. 4 Закона о приватизации жилищного фонда содержит ограничение на приватизацию служебного жилого помещения. В то же время частью 2 ст. 4 указанного Закона предусмотрено, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений...

Согласно ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, принятые по предметам совместного ведения, не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ст. 76 Конституции РФ).

Из вышеизложенного следует, что служебные жилые помещения не подлежат приватизации, однако собственники жилищного фонда и уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми жилищный фонд закреплен на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, вправе принимать решения о возможности приватизации служебных жилых помещений.

Таким образом, Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" не содержит императивной правовой нормы, устанавливающей право лиц, занимающих служебное жилое помещение, приватизировать это помещение. Напротив, в качестве общей нормы он устанавливает запрет на приватизацию служебных помещений (ч. 1 ст. 4) И только при определенных обстоятельствах, законодатель допускает передачу служебных жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации (ч. 2 ст. 4).

Как следует из ст. 6 Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 указанного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

На основании ч. 2 ст. 92 ЖК РФ исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как установлено судом, а также подтверждается материалами дела, квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности МО Туапсинский район, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.01. 2011 года.

Постановлением администрации МО <адрес> от 18.02.2014г. №, квартира по адресу: <адрес>, площадью 73,2 кв.м., отнесена к числу служебных, и предоставлена ФИО1 на семью из четырех человек, включая ее саму, супруга ФИО6, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

04.03.2014г. с ФИО1 Администрацией МО <адрес> заключен договор № найма служебного жилого помещения, с правом вселения в него членов семьи.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают ФИО1 и сын ФИО7

Решив реализовать свое право на приватизацию жилой площади, истица обратилась в администрацию МО Туапсинский район с заявление о приватизации занимаемой ею квартиры. Однако, письмом от 02.08.2017г. ей было отказано по причине отсутствия регламента предоставления испрашиваемой муниципальной услуги. То есть единственным основанием для отказа в приватизации жилого помещения послужило отсутствие разработанного регламента на предоставление услуги по передачи в собственность служебного жилого помещения.

В то ж время субъектом РФ, а именно Администрацией Краснодарского края разработано и утверждено Постановлением главы администрации/губернатора/ Краснодарского края от 23.06. 2011 года № 636 Положение об условиях принятия решения о даче согласия на приватизацию служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда Краснодарского края.

В силу п. 3 указанного Положения решение о приватизации служебных жилых помещений администрацией Краснодарского края и о даче согласия от имени собственника на приватизацию служебных жилых помещений органам исполнительной власти Краснодарского края, принимаются главой администрации (губернатором) Краснодарского края при соблюдении следующих условий:

а) наличие у гражданина на момент обращения трудовых отношений с балансодержателем служебного жилого помещения и замещение должности государственной гражданской службы Краснодарского края не менее пяти лет, либо замещение государственной должности Краснодарского края не менее трех лет, либо наличие у гражданина, на момент обращения работающего в государственном учреждении Краснодарского края либо государственном унитарном предприятии Краснодарского края, на балансе которого находится служебное жилое помещение, стажа работы не менее пяти лет;

б) отсутствие у гражданина и совместно с ним проживающих членов его семьи иных жилых помещений на территории Российской Федерации, принадлежащих им на праве собственности в течение последних 5 лет, предшествующих подаче заявления о приватизации служебного жилья;

в) проживание гражданина в занимаемом служебном жилом помещении либо ином служебном жилом помещении, если занимаемое жилое помещение было предоставлено взамен такого служебного жилого помещения, не менее двух лет;

г) наличие нереализованного гражданином права на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Поэтому принимая решение по данному делу, и признавая право истицы ФИО1 на приватизацию служебной квартиры, судом помимо согласия собственника жилого помещения, также учитывается соблюдение изложенных выше условий. Так, истица ФИО1 с июня 2015 года постоянно зарегистрирована и проживает в квартире, относящейся к муниципального жилищному фонду, состоит в трудовых отношениях с балансосодержателем жилого помещения, ранее участником приватизации не являлась, иного жилого помещения на праве собственности не имеет. То есть несмотря на то, что положение об условиях дачи согласия на приватизацию служебного жилого помещения и принятии решения о приватизации, исполнительным органом МО Туапсинский район не принято, отсутствие такового не должно ущемлять право истицы на приватизацию предоставленного ей по договору найма жилого помещения. Члены семьи истицы от приватизации квартиры отказались, что подтверждено их заявлениями.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истица имеет право на однократное приобретение бесплатно в собственность занимаемого ею жилого помещения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на квартиру №, расположенную в <адрес>, общей площадью 73,2 кв. м.

Копию решения по вступлению в законную силу направить в Межмуниципальный отдел по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Краснодарскому краю.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский райсуд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья: