Решение № 12-172/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-172/2019

№12-172/2019


Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2019 года г. Кострома

Судья Ленинского районного суда города Костромы Загаров И.Н.,

с участием зам.руководителя УФАС по Костромской области – ФИО1,

рассмотрев жалобу защитника Тороповой Е.В., поданную в интересах ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области ФИО1 от 03.10.2018 года № 13-05/2018 о привлечении ФИО2, <данные изъяты> к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ и решение руководителя УФАС по Костромской области ФИО3 от dd/mm/yy по жалобе на указанное постановление,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области ФИО1 от dd/mm/yy ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО2 обжаловал его вышестоящему должностному лицу, однако решением руководителя УФАС по Костромской области ФИО3 от dd/mm/yy постановление оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Защитник ФИО2 – Торопова Е.В. обратилась в суд с жалобой на указанные выше постановление от dd/mm/yy и решение от dd/mm/yy. Доводы жалобы мотивированы тем, что при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права, к участию в деле не привлечён потерпевший, постановление по делу не было изготовлено dd/mm/yy ни в резолютивной части ни полностью.

В судебное заседание Торопова Е.В. и ФИО2 не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу зам.руководителя УФАС КО ФИО1 доводы жалобы не признал и просил отказать в её удовлетворении.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении и проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

В постановлении по делу об административном правонарушении во вводной части указана дата его вынесения – 03.10.2018 года. В резолютивной части постановления указано, что постановление в полном объёме изготовлено 08.10.2018 года.

Вместе с тем резолютивная часть постановления в деле отсутствует.

Отсутствие резолютивной части постановления не позволяет определить какое именно постановление было вынесено и объявлено 03.10.2018 года, поскольку датой вынесения постановления является день его изготовления в полном объёме в соответствии с ч.1 ст.29.11 КоАП РФ, то есть 08.10.2018 года.

Кроме того, согласно п.5 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Из постановления по делу об административном правонарушении от 03.10.2018 года следует, что оно рассмотрено в присутствии ФИО2 и его защитника Тороповой Е.В. В то же время в материалах дела отсутствуют сведения о том, что при рассмотрении дела в УФАС по КО ФИО2 разъяснялись процессуальные права, что свидетельствует о нарушении его права на защиту. Разъяснение процессуальных прав прокурором при вынесении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении dd/mm/yy не может являться надлежащим исполнением требований ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, поскольку процессуальные права должны быть разъяснены должностным лицом при рассмотрении дела по существу. Расписка о разъяснении процессуальных прав при рассмотрении дела об административном правонарушении в деле отсутствует, в связи с чем суд лишён возможности проверить имелись ли у ФИО2 на момент рассмотрения дела ходатайства и отводы.

Указанные процессуальные нарушения суд считает существенными, влекущими безусловную отмену состоявшихся по делу постановления и решения.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Костромской области ФИО1 от dd/mm/yy № 13-05/2018 о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ и решение руководителя УФАС по Костромской области ФИО3 от dd/mm/yy по жалобе на указанное постановление отменить и производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение 10 суток.

Судья И.Н.Загаров