Решение № 12-128/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 12-128/2021

Судья Димитриенко Т.А. Дело № 12-128/2021

УИД 37МS0052-01-2021-000062-72


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иваново 16 июня 2021 года

Судья Ивановского областного суда Круглова Н.С.,

с участием:

законного представителя юридического лица - директора Автономного государственного образовательного учреждения профессионального образования «Учебный центр профессиональной квалификации «Тейковская лесотехническая школа» Ивановской области» (далее - АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола», Лесотехшкола) ФИО1,

защитника Журловой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» на постановление судьи Тейковского районного суда Ивановской области от 15 апреля 2021 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Тейковского районного суда Ивановской области от 15 апреля 2021 года АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Директор АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» ФИО1 обратился с жалобой в Ивановский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда являются необоснованными и не соответствуют действующему законодательству. По делу не выяснено, кто является собственником (правообладателем) забора и заинтересован в его возведении и сохранении. Нахождение земельного участка, где расположен забор, в пользовании Лесотехшколы не свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, поскольку наступление административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ не обусловлено принадлежностью земельного участка, на котором совершено правонарушение. При получении в 2016 году Лесотехшколой земельного участка забор из металлопрофиля уже был установлен. При этом визуально установить, что забор находится на участке Лесотехшколы, не представлялось возможным. Необходимости проводить дополнительное межевание также не было, поскольку ранее участок уже был спроектирован, отмежеван и поставлен на кадастровый учет. Лесотехшколе забор, ограничивающий доступ к береговой полосе, не принадлежит, в документах бухгалтерского учета не числится, учреждение его не устанавливало, в его наличии не заинтересовано, поскольку забор ограждает не земельный участок Лесотехшколы, а коттеджный поселок. Принять меры по обеспечению свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, кроме тех, что были предприняты Лесотехшколой для разрешения сложившейся ситуации, за столь короткий срок невозможно, так как о возможном захвате лесных участков Лесотехшкола узнала только 25 декабря 2020 года. До выявления собственника забора и вступления в силу судебного решения действия по сносу забора будут являться самоуправством. Таким образом, полагает, что вина Лесотехшколы не установлена, и в действиях учреждения отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Явившимся в судебное заседание законному представителю АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» директору ФИО1 и защитнику Журловой Н.Ю. разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1 и защитник Журлова Н.Ю. доводы, изложенные в обоснование жалобы, поддержали.

Выслушав участвующих лиц, оценив доводы жалобы и проверив дело в полном объеме, нахожу обжалуемое судебное постановление подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в адрес Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области из Департамента управления имуществом Ивановской области поступило обращение от 31 августа 2020 года № № о нарушении режима особой охраны памятника природы Ивановской области «Озеро Рубское» на прилегающей к озеру территории.

С целью проверки указанного обращения инспекторами Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области 02 сентября 2020 года был осуществлен выезд и осмотр прибрежной территории озера Рубское, в ходе которое изложенные в обращении факты подтвердились.

В связи с этим 18 сентября 2020 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в рамках которого 29 октября 2020 года и 17 декабря 2020 года проведены дополнительные осмотры указанной в обращении территории.

В результате осмотров установлено, что в юго-восточной части земельного участка с кадастровым номером №, по границе указанного земельного участка, на территории 20-метровой береговой полосы, прибрежной защитной полосы водоохранной зоны водного объекта озера Рубское, в границах памятника природы Ивановской области «Озеро Рубское» и его охранной зоны расположено металлическое заборное сооружение, которое доходит до уреза воды озера Рубское, препятствуя свободному доступу граждан к 20-метровой береговой полосе водоохранной зоны данного водного объекта и части территории памятника природы Ивановской области «Озеро Рубское» и его охранной зоне.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>», <адрес> относится к землям лесного фонда и является федеральной собственностью.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем данного земельного участка является АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола», которому он предоставлен в постоянное (безвозмездное) пользование на основании Приказа Комитета Ивановской области по лесному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

Из заключения землеустроительной экспертизы следует, что металлический забор на земельном участке с кадастровым номером № располагается в границах охранной зоны особо охраняемой территории памятника природы «Озеро Рубское» №, в границах особо охраняемой территории памятника природы «Озеро Рубское» №, в границах водоохранной зоны №, в границах прибрежной полосы №

Факт ограничения свободного доступа граждан к 20-метровой береговой полосе озера Рубское в результате возведения (нахождения) на предоставленном в пользование АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» земельном участке металлического заборного ограждения послужил основанием для привлечения данного учреждения к административной ответственности по ст. 8.12.1 КоАП РФ.

Событие указанного административного правонарушения и виновность АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» в его совершении подтверждены достаточной совокупностью представленных доказательств, в числе которых протокол об административном правонарушении от 27 января 2021 года; копия обращения Департамента управления имуществом Ивановской области от 31 августа 2020 № №; акты осмотра от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года с фотоматериалами; заключение землеустроительной экспертизы; схема расположения забора, проходящего по участку №; выписка из ЕГРН; приказ Комитета Ивановской области по лесному хозяйству № № от ДД.ММ.ГГГГ года; показания эксперта ООО «Луксор» ФИО6. в районном суде и другие материалы дела, получившие надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, приведенные в постановлении судьи районного суда выводы о наличии в деянии АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены. Юридически значимые обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, установлены.

Доводы жалобы о том, что забор, ограничивающий доступ к береговой полосе, Лесотехшколе не принадлежит, в документах бухгалтерского учета не числится и учреждением не устанавливался, являлись предметом проверки и оценки в ходе рассмотрения дела судьей районного суда и были обоснованно отклонены, как не имеющие правового значения для разрешения настоящего дела.

Правила свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе регламентированы Водным кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2, 6 и 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Факт нахождения металлического заборного сооружения на предоставленном в пользование АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» земельном участке с кадастровым номером № в жалобе не оспаривается. При этом указанное заборное сооружение доходит до уреза воды озера Рубское, препятствуя свободному доступу граждан к 20-метровой береговой полосе данного водного объекта общего пользования.

В связи с этим, АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» не выполнило вышеуказанные требования закона по соблюдению условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № передан в пользование АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» в 2016 году, при этом границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указанные обстоятельства дают достаточные основания для вывода о том, что данное юридическое лицо имело возможность обнаружить факт нарушения требований действующего законодательства в результате нахождения на его территории металлического заборного сооружения, доходящего до уреза воды, однако не приняло все зависящие от него меры по соблюдению условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе до выявления настоящего правонарушения административным органом.

Таким образом, исследовав и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Водного кодекса Российской Федерации, судья районного суда обоснованно пришла к выводу о наличии в действиях АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12.1 КоАП РФ.

Само по себе несогласие автора жалобы с выводами суда и оценкой установленных по делу обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не является. Нарушений требований КоАП РФ, не позволивших рассмотреть данное дело всесторонне, полно и объективно, судьей районного суда не допущено.

Порядок и срок давности привлечения АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ назначено в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Тейковского районного суда Ивановской области от 15 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.12.1 КоАП РФ, в отношении АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» оставить без изменения, жалобу АГОУ ПО УЦПК «Тейковская лесотехшкола» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского

областного суда Круглова Н.С.