Решение № 2-847/2017 2-847/2017~М-829/2017 М-829/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-847/2017

Дело № 2-847/2017

Строка 144г


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2017 года с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – судьи Шурова А.А.,

с участием помощника прокурора Нижнедевицкого района – Шмойловой Л.И.,

при секретаре – Просветовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области к Администрации Верхнетуровского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области о понуждении органа местного самоуправления к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что в соответствии с требованиями действующего законодательства на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации ритуальных услуг населению и содержанию мест захоронения.

Проведенная прокуратурой района проверка показала, что на территории Верхнетуровского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области имеются два муниципальных общественных кладбища, расположенных в с.Верхнее Турово на улице Победы, в кадастровом квартале № и улице <адрес> в кадастровом квартале №, но межевание земельных участков, на которых они расположены, не произведено, границы на местности не установлены, что препятствует их постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности.

Поскольку бездействие администрации сельского поселения ведет к нарушению прав жителей поселения на организацию и благоустройство территории кладбищ, прокурор района просит суд обязать ответчика принять меры по осуществлению межевания, установлению границ на местности, постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на указанные земельные участки (л.д.3-5).

В судебном заседании помощник прокурора района Шмойлова Л.И. полностью поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – глава администрации Верхнетуровского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования прокурора полностью признает, в связи с чем, принимая во внимание положения ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в её отсутствие (л.д.13-14).

Выслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.11 ст.2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-ОЗ "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области", организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории Воронежской области, относится к вопросам местного значения поселений.

Обязанность организации похоронного дела органами местного самоуправления также предусмотрена ст.25 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее по тексту - Закона).

Из положений ч.1 ст.4 Закона следует, что для мест погребения должны быть отведены в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно ст.16 Закона, выбор земельного участка для указанных целей осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Права на указанные земельные участки, в силу требований ст.25 Земельного кодекса Российской Федерации, ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", возникают с момента их регистрации в органах Росреестра и внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

При этом, из положений ст.ст, 7, 8, 22 данного Федерального закона следует, что в кадастр недвижимости, являющейся составной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Описание местоположения объекта недвижимости относится к основным сведениям об объекте недвижимости, а местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

Как установлено в судебном заседании, в <адрес>, в кадастровом квартале № и на <адрес>, в кадастровом квартале №, фактически расположены муниципальные общественные кладбища, но в установленном порядке межевание земельных участков не произведено, границы на местности не установлены, на государственный кадастровый учет земельные участки не поставлены и, как следствие, права муниципальной собственности не зарегистрировано, что подтверждается исследованными в судебном заседании материалами соответствующей проверки (л.д.6-7).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

Учитывая, что стороной ответчика установленные судом обстоятельства не опровергнуты, а неисполнение вышеуказанной обязанности нарушает права жителей муниципального образования на организацию и благоустройство кладбища, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Верхнетуровского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области принять меры по осуществлению межевания, установлению границ на местности, постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на земельные участки, занятые кладбищами, расположенные на территории Верхнетуровского сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района <адрес>, кадастровый квартал № и по <адрес>, кадастровый квартал №.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Нижнедевицкий районный суд.

Председательствующий А.А. Шуров