Решение № 2А-929/2020 2А-929/2020~М-589/2020 А-929/2020 М-589/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-929/2020

Копия

66RS0№-73

№а-929/2020

Мотивированное
решение по делу изготовлено 10.07.2020

Решение

Именем Российской Федерации

26.06.2020 <адрес>ёзовский

Березовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Цыпиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Могильниковой А.И.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации <адрес> городского округа о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным иском, в обоснование которого указала, что дата обратилась с заявлением в Администрацию <адрес> городского округа о предварительном согласовании земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, к югу от участка по <адрес> в собственность для целей ведения личного подсобного хозяйства, получив отказ в связи с наличием на данном участке объекта недвижимости, сведения о правообладателе которого отсутствуют у Администрации <адрес> городского округа.

Административный истец указала, что для установления лица, которому принадлежит данный объект недвижимости (фундамент) ею был сделан ряд запросов в органы государственной власти и органы муниципальной власти, однако, собственника данного объекта установить не удалось. После подачи повторного заявления о предоставлении данного земельного участка в собственность, административному истцу вновь было отказано в его предоставлении.

С учетом уточнений административных исковых требований, ФИО1 просила признать незаконным ответ Администрации <адрес> городского округа об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, к югу от участка по адресу <адрес>.

В судебном заседании административный истец доводы и требования административного иска с учетом уточнений поддержала.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований в материалы дела не представил.

Заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предусмотрен пунктом 2 части 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, из которого следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В своем отказе административный ответчик сослался на пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

Вместе с тем, судом установлено, что обстоятельства размещения на земельном участке зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, принадлежащих гражданам или юридическим лицам, ничем не подтверждены. Материалами дела данные обстоятельства не подтверждаются, данными о праве собственности либо праве аренды на какие-либо объекты недвижимого имущество административный ответчик не располагает.

Из представленных административным истцом фотографий и видеозаписи, которая обозревалась судом в судебном заседании, следует, что на земельном участке имеются фрагменты разрушенного фундамента, территории имеются кустарники, иные растения, участок зарос, в том числе, в границах фундамента, иных объектов на территории участка не имеется.

В материалах дела и доказательств того, что предполагаемые сооружения, находящиеся на испрашиваемом земельном участке, неразрывно связано с данным земельным участком и является недвижимым имуществом, которое может быть отнесено к тем объектам, собственники которых имеют право на приобретение в собственность земельных участков в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела также не подтверждается, что данный объект принадлежит гражданам или юридическим лицам, либо находится в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем суд приходит к выводу, что отказ администрации Березовского городского округа, содержащийся в письме № от дата об отказе в удовлетворении обращения ФИО1 является необоснованным и не отвечает требованиям закона.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца в рамках настоящего административного дела, на администрацию Березовского городского округа подлежит возложению обязанность устранить нарушение прав ФИО1 путем повторного рассмотрения ее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в ходе которого необходимо учесть вышеуказанные недостатки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,222,226,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации <адрес> городского округа о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ администрации Березовского городского округа, выраженный в письме дата № в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Возложить на Администрацию <адрес> городского округа обязанность устранить нарушения прав ФИО1 путем повторного рассмотрения ее заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, к югу от участка по <адрес>, об исполнении решения суда сообщить в течение месяца в суд, вынесший решение.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес> областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Берёзовский городской суд <адрес>.

Судья п/п Цыпина Е.В.

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья Е.В. Цыпина

Секретарь судебного

заседания А.И. Могильникова

дата

Подлинник документа находится в материалах дела №а-929/2020

Березовского городского суда <адрес>

Судья Е.В. Цыпина

Секретарь судебного

заседания А.И. Могильникова

Решение (Определение) по состоянию на дата не вступило в законную силу

Судья Е.В. Цыпина

Секретарь судебного

заседания А.И. Могильникова