Решение № 2-529/2024 2-529/2024~М-223/2024 М-223/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2-529/2024

Дело № 2-529/2024

УИД 57RS0024-01-2024-000512-68

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2024 г. г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лазуткина Е.А.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Орла Химичевой О.В.,

при секретаре Ларионовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» к ФИО1, ФИО1, в лице законного представителя ФИО2, об обязании заключить договор социального найма, выселении, снятии с регистрационного учета,

установил:

Муниципальное казенное учреждение «Жилищное управление г. Орла» (далее – МКУ «Жилищное управление г. Орла») обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании заключить договор социального найма, выселении, снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований указав, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью и значится в Едином реестре муниципального имущества г. Орла. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации г. Орла от 27 февраля 2015 г. № 688 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного <адрес>» на Управление городского хозяйства администрации города Орла, жилищный отдел администрации города Орла и Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла возложена обязанность в срок до 30 декабря 2020 г. организовать переселение граждан из <адрес> в соответствии с действующим законодательством. Постановлением администрации г. Орла от 27 декабря 2023 г. № 7058 для переселения из <адрес> ФИО1 с семьей 2 человека (он, сестра ФИО1) представлена по договору социального найма квартира по адресу: <...>, общей площадью 37,2 кв.м. Указанная квартира является муниципальной собственностью и значится в Едином реестре муниципального имущества г. Орла. До настоящего времени ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не заключен.

Истец просит обязать ФИО3 заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>; выселить ФИО3 из квартиры по адресу: <адрес> со снятием с регистрационного учета.

В ходе рассмотрения настоящего дела к участию в качестве ответчика привлечена ФИО1, в лице законного представителя ФИО2, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены отдел опеки и попечительства администрации г. Орла, Военный комиссариат Орловской области.

Присутствовавшая ранее в судебном заседании представитель истца – МКУ «Жилищное управление г. Орла», действующая на основании доверенности ФИО4, требование поддержала по изложенным в иске основаниям. При этом уточнила исковые требования, просила суд обязать ФИО3 заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>; выселить ФИО3 из квартиры по адресу: <адрес> со снятием с регистрационного учета, выселить ФИО1 из квартиры по адресу: <адрес> со снятием с регистрационного учета.

Ответчики ФИО1, ФИО1, в лице законного представителя ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены, о причинах неявки суду не сообщали, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства с вынесением заочного решения.

Выслушав прокурора, полагавшего необходимым исковые требования удовлетворить, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 35 Конституции РФ гарантирует, что право частной собственности охраняется законом.

Согласно ч. 2 ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии постановлением главы МО «город Орел» от 23 января 2009 г. № 175/1 на МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла» возложены полномочия выступать займодателем от имени собственника муниципального жилого фонда города Орла, на заключение, изменение, расторжение в соответствии с действующим законодательством договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Орла.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. 86-89 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ).

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно положениям ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В случаях, предусмотренных Федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных Федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно пунктам 12 и 20 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

Поскольку потребительские свойства жилых помещений определяются, в первую очередь, размером жилых помещений, а также количеством комнат, имеющихся в жилом помещении, постольку на суде лежит обязанность оценивать предлагаемый вариант жилого помещения для переселения граждан на соответствие названным критериям.

В силу ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Часть 1 ст. 60 и п. 1 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ возлагают на наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.

В тоже время, выбор наймодателем объекта договора социального найма не может быть произвольным, а должен отвечать требованиям закона, в частности требованиям ст. 57 ЖК РФ.

Как следует из п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию о том, что сами же по себе положения ст. 89 ЖК РФ, гарантирующие определенные условия проживания граждан, переселяемых в другие жилые помещения, направлены на обеспечение защиты их интересов и потому не могут рассматриваться как нарушающие какие-либо конституционные права и свободы. При этом следует учитывать, что положения ч. 1 ст. 89 ЖК РФ не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности проживания в данном помещении конкретных лиц (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2008 г. № 554-О-О, от 28 мая 2009 г. № 605-О-О, от 3 ноября 2009 г. № 1368-О-О).

По смыслу вышеуказанных норм права и разъяснений законодательства предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью и значится в Едином реестре муниципального имущества г. Орла.

Согласно справке МКУ «Жилищное управление г. Орла» № 156 от 18 декабря 2023 г. по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО1, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

Заключением межведомственной комиссии от 25 декабря 2014 г. № 819 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Орла от 27 февраля 2015 г. № 688 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного <адрес>» на Управление городского хозяйства администрации города Орла, жилищный отдел администрации города Орла и Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла возложена обязанность в срок до 30 декабря 2020 г. организовать переселение граждан из <адрес> в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г. Орла от 27 декабря 2023 г. № 7058 для переселения из <адрес> ФИО1 с семьей 2 человека (он, сестра ФИО1) представлена по договору социального найма квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 37,2 кв.м.

До настоящего времени ФИО1 не заключил договор социального найма.

Согласно адресной справке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, до настоящего времени не сняты с регистрационного учета по спорному адресу, что является препятствием для органа местного самоуправления к исполнению постановления администрации г. Орла от 27 февраля 2015 г. № 688 «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного <адрес>» в виде изъятия земельного участка для муниципальных нужд и сноса дома, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований МКУ «Жилищное управление г. Орла» о выселении и снятии ФИО1, ФИО1 с регистрационного учета.

Кроме того, совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду прийти к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований и об обязании ответчика ФИО1 заключить с истцом договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, на него и его сестру ФИО1

В силу положений ч. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

В связи с этим, суд считает необходимым, удовлетворяя заявленные истцом требования, установить для ответчика двухмесячный срок для обязания его заключить с истцом договор социального найма спорной квартиры.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», подпункт «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» к ФИО1, ФИО1, в лице законного представителя ФИО2, об обязании заключить договор социального найма, выселении, снятии с регистрационного учета, – удовлетворить.

Обязать ФИО1 (-- ) в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, заключить с муниципальным казенным учреждением «Жилищное управление г. Орла» договор социального найма квартиры по адресу: <адрес>, на семью из двух человек: ФИО1 (--.

Выселить ФИО1 (-- ) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Снять ФИО1 -- ) с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1 (-- ) из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Снять ФИО1 (-- б) с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2024 г.

Судья Е.А. Лазуткин