Решение № 12-596/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 12-596/2018

Дело № 12-596/2018

Санкт-Петербург 25 октября 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 313, Сезева О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «БМЦ Инвест» Жучковой А.Г. на постановление мирового судьи СУ № 70 Санкт-Петербурга ФИО1 от 20.07.2018 года по делу об административном правонарушении №5-897/2018-70 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи СУ № 70 Санкт-Петербурга ФИО1 от 20.07.2018 года по делу об административном правонарушении №5-897/2018-70 представителя ООО «БМЦ Инвест» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб. 00 коп.

Защитник ООО «БМЦ Инвест» Жучкова А.Г. обратилась с жалобой в Кировский районный суд Санкт-Петербурга через мирового судью СУ № 70 СПб, просит отменить постановление от 20.07.2018 года, производство по делу прекратить, из жалобы следует, что при рассмотрении дела не было принято во внимание то обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении неверно указано место выявленного нарушения, так как эвакуационные выходы расположены не на первом этаже, как указано в протоколе, а на цокольном этаже здания. Таким образом, в протоколе не конкретизированы сведения о правонарушении. Здание бизнес-центра – это 11-ти этажное здание, с цокольным этажом, 1979 года постройки. Эвакуационные выходы расположены на цокольном этаже (ниже уровня поверхности земли), они упираются в несущее перекрытие здания, в связи с чем, увеличение высоты проема осуществить технически не представляется возможным.

С целью выполнения предписания Обществом была заказана в ООО «РС Групп» разработка специальных технических условий (далее - СТУ).

Для выполнения требований, прописанных в СТУ Обществом был составлен план выполнения работ на 2017 год. Данный план в большей части выполнен, так, согласно отчета о выполнении плана по устранению требований СТУ, были выполнены следующие требования: 1.Разработан проект автоматической пожарной сигнализации адресного типа и системой оповещения 4-го типа; 2. Проведена экспертиза разработанного проекта АПС; 3. Разработан проект автоматического пожаротушения 10- и 11 этажей; 4. Проведена экспертиза проекта автоматического пожаротушения; 5. Изготовлены и установлены противопожарные двери 2-го типа на лестничных клетках выход на кровлю (6 дверей); 6. Приобретены и установлены фотолюминесцентные эвакуационные знаки на путях эвакуации; 7. Произведен монтаж автоматической пожарной сигнализации (АПС); 8. Заключен договор на обслуживание противопожарных средств и то АПС; 9. Разработаны противопожарные инструкции. Для исполнения требований СТУ было затрачено более 6000000 рублей, что подтверждается копиями платежных поручений. Таким образом, для исполнения предписания необходимо было провести комплекс дорогостоящих и длительных по времени мероприятий: разработать и согласовать с МЧС Специальные технические условия, проект автоматической пожарной сигнализации, проект автоматического пожаротушения. Полностью выполнить требований СТУ на дату указанную в предписании, не представилось возможным, в связи с нехваткой финансирования. Завершить реализацию требований СТУ планируется в 2018г.-2019г. Из жалобы следует, что в данном случае возможно назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, или признать совершенное правонарушение малозначительным, ограничившись устным замечанием, так как ООО «БМЦ Инвест» ранее к административной ответственности не привлекалось, для выполнения предписания предприняло все возможные меры, с учетом финансового состояния.

В судебное заседание законный представитель ООО «БМЦ Инвест» не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало, доверил представлять свои интересы защитнику общества Жучковой А.Г.

В судебное заседание явилась защитник ООО «БМЦ Инвест» Жучкова А.Г., действующая на основании доверенности №25 от 03.08.2018 года, которая уточнила доводы жалобы, просила отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения Общества к административной ответственности. Доводы, указанные в жалобе, не поддержала.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника ООО «БМЦ Инвест» Жучкову А.Г., суд считает жалобу защитника ООО «БМЦ Инвест» Жучковой А.Г. подлежащей удовлетворению.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При этом согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из постановления мирового судьи СУ №70 Санкт-Петербурга ФИО1 от 20.07.2018 года по делу об административном правонарушении № 5-897/2018-70 следует, что ООО «БМЦ Инвест», находясь по адресу: <адрес> в срок до 02 апреля 2018 года до 00 часов 01 минут, не обеспечило выполнение требований предписания Государственного пожарного надзора № 2-12-657/1/1 от 15.12.2017 года, а именно: высота эвакуационных выходов из боковых лестничных клеток здания на первом этаже, менее 1,9 м. (помещение 1-Н ч.п. 100, 64, нумерация согласно плана ПИБ от 01.02.2010 г., фактическая высота 1,67 м. и 1,76 м.), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.12 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, в совершении административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок привлечения ООО «БМЦ Инвест» к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ истек 02.07.2018 года, постановление о признании виновным ООО «БМЦ Инвест» вынесено мировым судьей 20.07.2018 года, то есть за пределами срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи СУ № 70 Санкт-Петербурга ФИО1 от 20.07.2018 года по делу об административном правонарушении №5-897/2018-70 о привлечении ООО «БМЦ Инвест» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 70 000 руб. 00 коп. подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ООО «БМЦ Инвест» Жучковой А.Г., удовлетворить.

Постановление мирового судьи СУ № 70 Санкт-Петербурга ФИО1 от 20.07.2018 года по делу об административном правонарушении №5-897/2018-70 о привлечении ООО «БМЦ Инвест» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 70 000 руб. 00 коп. отменить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения общества к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и сроки, установленные ст.ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Сезева О.Б.