Решение № 2-1049/2019 2-1049/2019(2-7038/2018;)~М-5914/2018 2-7038/2018 М-5914/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-1049/2019

Дело № 2-1049/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Бакалдиной С.С., при секретаре судебного заседания Дюткиной М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском к администрации [Адрес]. В обоснование заявленных требований указала, что на основании свидетельства о праве собственности на наследство по закону, после смерти отца, является собственником жилого дома, с хозяйственными и бытовыми сооружениями, расположенного на земельном участке площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес]. Первоначальным собственником жилого дома являлся [ФИО 1] В связи с принятием нового порядка предоставления земли с бессрочное пользование, у первоначального собственника домовладения [ФИО 1] возникло право бессрочного пользования на земельный участок, расположенный по адресу: [Адрес], причем, указанное право в составе домовладения, с учетом сложившегося пользования, переходило к новому собственнику жилого дома на тех же условиях, что и у прежнего собственника. Указанное домовладение переходило по наследству членам семьи [ФИО 1] Последним собственником на основании свидетельства о праве на наследство от [ДД.ММ.ГГГГ] является ФИО1 Т.е. истица приобрела право бессрочного пользования земельным участком по [Адрес] границах сложившегося землепользования, площадью 1 000 кв.м. в [ДД.ММ.ГГГГ] году. В [ДД.ММ.ГГГГ] году с целью приватизации указанного земельного участка, истец обратилась в Управление Росреестра с заявлением о регистрации права собственности, предоставив все имевшиеся в наличии документы. Истцу Управлением Росреестра в регистрации права на земельный участок было отказано в связи с отсутствием документов на спорный земельный участок прежнего собственника. Однако договор бессрочного пользования первоначальным собственником не оформлялся, а договор застройки в архиве отсутствует. Также в регистрации земельного участка истец получила отказ и от администрации города, в связи с тем, что право собственности на одноэтажный жилой дом возникло у истца [ДД.ММ.ГГГГ], кроме того выявлено, что на земельном участке находится двухэтажный жилой дом, правоустанавливающие документы на который не представлены. Истец полагает данные отказы необоснованными. На основании изложенного истец просит признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером: [Номер], площадью 1 014 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес], категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

В судебном заседании представитель истца - ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные истцом требования поддержал, просил их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в сувое отсутствие.

Представитель ответчика администрации [Адрес] – в судебное заседание не явилась, о явке извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представили письменные возражения в которых указали, что с иском не согласны, так как согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости от [ДД.ММ.ГГГГ], право собственности на жилой дом с кадастровым номером [Номер], площадью 84 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных, возникло у ФИО1 [ДД.ММ.ГГГГ]. В ходе обследования спорного земельного участка с целью его фактического использования установлено, что на нем расположен 2-х этажный жилой дом, хозяйственная постройка из газосиликатных блоков, сарай, в связи с чем администрацией города было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность без проведения торгов.

3-е лицо представитель Управления Росреестра [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ч. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса РФ" следует, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Абзацем 3 названного пункта предусмотрено, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Исходя из вышеприведенного законоположения, следует, что право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан осуществляется бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ и законами субъектов.

Согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу статьи 7 Закона РСФСР от 23.11.1990 г. N 374-1 "О земельной реформе" до юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками.

Из материалов гражданского дела следует, что истец ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от [ДД.ММ.ГГГГ], после смерти [ФИО 2], умершего [ДД.ММ.ГГГГ], является собственником жилого дома, площадью 84,0 кв.м., жилой площадью 42,5 кв.м., с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями, расположенного по адресу: [Адрес] [ ... ]

Согласно выписки из инвентарного дела [Номер] первичным землепользователем участка, расположенного по адресу: [Адрес], являлся [ФИО 1] на основании договора застройки, площадь земельного участка 723 кв.м. по документам, фактическая площадь земли, по состоянию на [ДД.ММ.ГГГГ] составляет 1127 кв.м., согласно данным технической инвентаризации [Адрес] БТИ от [ДД.ММ.ГГГГ], площадь спорного земельного участка составляет 1 000 кв.ми [ ... ]

Согласно выписки из инвентарного дела [Номер], первым землепользователем вышеуказанного земельного участка являлся [ФИО 1] на основании регистрационного удостоверения [Номер], выданного БТИ исполкома Автозаводского райсовета народных депутатов [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ].

Согласно выписке [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] о зарегистрированных правах на недвижимое имущество [ ... ] а также копий свидетельств о праве на наследство по закону [ ... ] правообладателями жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес], с [ДД.ММ.ГГГГ] года по настоящее время являлись члены семьи первоначального землепользователя [ФИО 1] на основании свидетельств о праве на наследство по закону.

Согласно Выписки из ЕГРН, земельный участок, расположенный по адресу: [Адрес], категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1014+-/11 кв.м., стоит на кадастровом учете и имеет кадастровый [Номер], дата постановки на учет - [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

Согласно межевому плану, подготовленного кадастровым инженером ООО «[ ... ]» от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] земельный участок по адресу: [Адрес] имеет общую площадь 1014+-/11кв.м., граница 5-1 смежная с земельным участком [Номер] прошла постановку на кадастровый учет и не согласовывается, граница 1-5 смежная с землями, относящимися к неразграниченной государственной собственности сформирована в результате кадастровых работ. Граница сформирована по фактическому использованию в границах существующего ограждения - забора. споров по границам с соседними землепользователями нет.

В [ДД.ММ.ГГГГ] году истица обратилась в органы Росреестра с заявлением о регистрации права собственности за земельный участок по адресу: [Адрес], однако получила отказ в регистрации прав на земельный участок, в связи с тем, что для проведения регистрационных действий, кроме предоставленных истцом документов на жилой дом по [Адрес], необходимо предоставить документ, удостоверяющий возникновение права прежнего собственника на земельный участок по [Адрес] [ ... ]

Согласно справки ГКУ ЦАНО [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], документы нотариальных контор [Адрес] и документы райкомхоза [Адрес] за [ДД.ММ.ГГГГ] год на хранение в архив не поступали и их месторасположение архиву не известно [ ... ]

[ДД.ММ.ГГГГ] администрацией [Адрес] истице также отказано в предоставления в собственность спорного земельного участка, поскольку в результате его обследования установлено, что на земельном участке находится 2-х этажный жилой дом, правоустанавливающие документы на который не представлены [ ... ]

Судом установлено, что собственником была произведена реконструкция спорного жилого дома, расположенного по адресу: [Адрес], в результате которой построен пристрой под литером [ ... ] и построен [Номер] этаж дома над литером [ ... ]. Согласно заключения ООО «[ ... ]» несущая способность основных конструктивных элементов здания от текущих нагрузок обеспечена и угрозы для жизни жильцов не представляют.

Работы по реконструкции дома проведены в границах участка с кадастровым номером [Номер], что подтверждается исполнительской съемкой.

Кроме того, согласно постановлению администрации города [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане кадастрового квартала [Номер], площадью 1014 кв.м. (категория - земли населенных пунктов), расположенного в соответствии с Правилами в границах территориальной зоны [ ... ] (зона коллективного садоводства), месторасположение: [Адрес], для индивидуального жилищного строительства [ ... ]

Спорной земельный участок поставлен на кадастровый учете с кадастровым номером [Номер], площадью 1014+_/11 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства [ ... ]

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеющееся у истца право на бесплатное оформление права собственности на земельный участок, не может быть утрачено в результате реконструкции принадлежащего истцу на праве собственности жилого дома, поскольку приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает передачу (перерегистрацию или переоформление) в собственность, ранее предоставленных земельных участков, на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, в связи с чем вышеуказанный довод администрации об отказе в предоставления истцу в собственность земельного участка, является несостоятельным.

Как установлено судом, спорный земельный участок был предоставлен по договору застройки, в установленном законом порядке в [ДД.ММ.ГГГГ] году прадеду истца – [ФИО 1], доказательств обратного суду стороной ответчика не представлено.

Земельный кодекс РСФСР 1922 года предусматривал возможность предоставления гражданам земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользовании.

В силу ст. ст. 11,12 Земельного кодекса РСФСР 1922 года, право на землю, предоставленное в трудовое пользование, в том числе в виде права на земельный участок в одном или нескольких местах, являлось бессрочным.

В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилым домов производится в бессрочно е пользование.

В соответствии со ст. 71 ГК РСФСР 1922 г., договоры о предоставлении городских участков под стройку заключаются коммунальными отделами с кооперативными объединениями или иными юридическим лицами, а равно с отдельными гражданами на срок до 49 лет для каменных и до 20 лет для прочих строений.

Согласно Земельному Кодексу РСФСР, введенному в действие 01.12.1970г, владение земельными участками для граждан - собственников жилых домов допускалось только на праве постоянного (бессрочного) пользования, иных, видов права на земельные участки для граждан РСФСР до введения в действие «Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле», утвержденного Верховным Советом СССР 28.02.1990 : г и до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990г №1305-1 «О собственности в СССР» законодателем предусмотрено не было.

Вступившим в силу с 30 октября 2001 г. Земельным кодексом РФ земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование и пожизненное наследуемое владение не предоставляются, но приобретенные ранее участки на том или ином праве сохраняются. Одновременно гражданам предоставлено право на однократную бесплатную приватизацию таких участков, причем без ограничения каким-либо сроком.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного; или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности, на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

По настоящему делу доказательств, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность, не имеется.

Таким образом, ранее возникшее право пользования участком площадью 1014 кв.м, исключительное право истца на однократную приватизацию этого участка, стоящего на кадастровом учете и имеющим все необходимые характеристики позволяющие его идентифицировать как индивидуально - определенную вещь, позволяют суду прийти к выводу об обоснованности заявленных ФИО1 исковых требований.

Суд также учитывает, что земельный участок не является изъятым или ограниченным в обороте, границы смежных участков установлены.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером: [Номер], площадью 1014 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес].

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.С. Бакалдина