Решение № 2-235/2018 2-235/2018 ~ М-3181/2017 М-3181/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-235/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года <адрес>

Златоустовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Фроловой Г.А.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное)(далее - УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное)) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ УПФР в г. Златоусте № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в педагогический стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в ГОУ НПО ПЛ №, обязании назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с выработкой 25-летнего педагогического стажа. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого 25-летнего специального трудового стажа. Считает отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, так как из льготного стажа необоснованно были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках. Считает данный отказ неправомерным и необоснованным. В указанные периоды за истицей согласно 187 ТК РФ сохранялись трудовое место и заработная плата, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Периоды нахождения в командировках и в служебных командировках должны быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ.

Истица ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Златоусте ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 125), в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражала, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках не включены с специальный стаж обоснованно. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособий по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Следовательно, иные периоды, не связанные с выполнением соответствующей работы, которые не указаны в Правилах № 516, не включаются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Без учета указанных периодов специальный стаж истицы составляет менее требуемых 25 лет. Заявление о назначении досрочной пенсии принято от истицы ДД.ММ.ГГГГ до наступления права для назначения пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, поскольку законом предусмотрено принятие подобных заявлений в течение 30 дней до наступления права.

Представитель 3 лица ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» в судебное заседание не явился, отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом (л.д. 32).

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося 3 лица, так как он надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении дела не заявлял, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, предусматривает, что лица, работающие в качестве преподавателей, мастеров производственного обучения в профессионально-технических учебных заведениях всех типов и наименований, высших профессиональных училищах, имеют право на пенсию по выслуге лет.

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 и Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. содержат аналогичные положения, но более детализируют наименование должностей и учреждений.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) предусмотрены наименования должностей – преподаватель, мастер производственного обучения, наименование учреждения –училища всех видов и наименований.

На основании материалов дела, пояснений сторон установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГОУ НПО «ПЛ №111 г. Златоуста» преподавателем физики, и.о. заместителя директора по теоретическому обучению (решение ГУ УПФ РФ - л.д. 6-8).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику (л.д. 11-13).

Решением УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, 25 лет (решение - л.д. 6-8, протокол – л.д. 23-24).

Из протокола заседания Комиссии УПФР в <адрес> (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23-24), решения УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 6-8) следует, что специальный трудовой стаж ФИО1 определен продолжительностью 24 года 9 месяцев 18 дней.

К зачету в специальный трудовой стаж не приняты периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в ГОУ НПО ПЛ №111.

Указанные периоды не включены в педагогический стаж ФИО1, поскольку согласно абзацу 2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Суд находит отказ ФИО1 во включении в специальный стаж указанных периодов нахождения, на курсах повышения квалификации и в служебных командировках незаконным.

Согласно материалам дела, ФИО1 работала в ГОУ НПО ПЛ №111 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя физики постоянно с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку должностного оклада. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняла обязанности заместителя директора по теоретическому обучению. ФИО1 в период работы в ГОУ НПО ПЛ №111 направлялась в служебные командировки в г. Челябинск в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации (справка ГБОУ ПООО «ЗТТиЭ – л.д. 20)

Из пояснений истицы ФИО1 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации на преподавателя дисциплины «естествознания». В однодневных командировках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она участвовала с детьми в олимпиадах. Кроме того, работая в должности и.о. заместителя директора по теоретическому обучению в ГОУ НПО ПЛ №111, она неоднократно направлялась в служебные командировки, пребывание в которых являлось неотъемлемой частью ее работы, ей приходилось выезжать в другие населенные пункты для сдачи отчетов, согласования учебно-планирующей документации, утверждения тарификации, участия в совещаниях и семинарах, сдачи документов для лицензирования и аккредитации училища, аттестации педагогических работников, заключения договоров на прохождение производственной практики учащимися.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

В соответствии с п.9 ст. 30. Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 года оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. производится одновременно с назначением им трудовой пенсии. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного Федерального закона.

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих правил к уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01. 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что у истицы в период нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках сохранялась заработная плата. В соответствии с действовавшим на эти периоды законодательством из заработной платы производилась уплата взносов на государственное социальное страхование или страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, и утвержденная приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. №94 Инструкция о порядке заработной платы работникам просвещения закрепляла в Приложении 6 к инструкции Порядок зачета в педагогический стаж время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (п. 2).

Курсы повышения квалификации для работников, осуществляющих педагогическую деятельность, а также семинары, совещания по педагогической тематике и в рамках осуществления педагогической деятельности по своей сути соотносимы с учебными отпусками.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает доказанным факт осуществления ФИО1 педагогической деятельности в спорные периоды нахождения в командировках и на курсах повышении квалификации, в период которых за истицей сохранялся средний заработок и уплачивались страховые взносы в УПФР.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в ГОУ НПО ПЛ №111, общей продолжительностью 2 месяца 4 дня, подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Таким образом, специальный стаж ФИО1 с учетом спорных периодов составит 25 лет на ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку истица ФИО1 после подачи ДД.ММ.ГГГГ заявления в УПФР г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) продолжала осуществлять педагогическую деятельность (справка – л.д. 31), пенсия истице должна быть назначена с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости на основании п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в ГОУ НПО ПЛ №111, общей продолжительностью 2 месяца 4 дня.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий: Г.А. Фролова

Решение не вступило в законную силу