Решение № 2-2648/2017 2-2648/2017~М-1894/2017 М-1894/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2-2648/2017

Дело № 2-2648/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новосибирск 01 сентября 2017 года

Дзержинский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Веревочкиной А.А.

при секретаре Бушуевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к главному ... наказания по ... о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула при незаконном увольнении,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.

В обоснование иска указала, что с ... служила в соответствии с контрактом о службе в уголовно-исполнительной ... в должности начальника отдела кадров и работы с личным составом ... исполнения наказаний по ...».

... получила письмо с уведомлением – выписку из приказа ... Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ... генерал-майора внутренней службы ФИО2 «Об увольнении ФИО1» Дата ... увольнения ...

Увольнение незаконно и необоснованно по следующим основаниям: 1. Приказ ... утверждении инструкции о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» предусматривает разъяснение увольняемому сотруднику наиболее льготных условий и предусматривает право выбора основания увольнения. Однако перечисленные требования закона ответчиком не выполнены и результатом явилось увольнение истца по формулировке, предоставляющей значительно меньше преференций, чем п. «б», на что истец имеет полное право.

Указанные обстоятельства полностью подтверждаются следующими доказательствами: выписка из приказа ..., контракт о службе в уголовно-исполнительной ..., паспорт ФИО1, служебная карточка ФИО1

Поэтому истец просит восстановить ФИО1 в должности начальника отдела кадров и работы с личным составом федерального казенного учреждения «Управления по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...», взыскать с Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по ... в пользу ФИО1 заработную плату за время вынужденного прогула в ... по момент восстановления на работе.

Истец – ФИО1 в судебном заседании настаивала на требованиях в полном объеме. Дала пояснения, согласно исковому заявлению. Дополнительно пояснила, что она ... приглашена к начальнику ... по ... в кабинет для беседы. При этом истцу выдали два уведомления об увольнении по п. ... и сказали, что уволят по тому пункту, которому захотят. Право выбора увольнения в листе собеседования оговорено не было и самого листа собеседования не было. В акте истец не расписывалась, направление ... того, истец пояснила, что при прохождении службы она нареканий не имела, увольнение стало для нее неожиданностью.

Представитель истца – ФИО3 в судебном заседании дал пояснения, согласно исковому заявлению. Настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ... по ... – ФИО4 возражала против удовлетворения требований. Представила отзыв на исковое заявление, в которых пояснила, что специфическая деятельность, которую осуществляют органы уголовно-исполнительной системы, предопределяет специальный правовой статус сотрудников, работающих в данной системе. Регламентируя правовое положение сотрудников, порядок поступления на службу и ее прохождения, государство устанавливает в этой сфере и особые правила в отношении данных сотрудников.

Основания для увольнения сотрудников органов ... службе в органах внутренних дел ... ... «Об увольнении ФИО1.» по п. «...

ФИО1.. было вручено направление на ВВК, которое истец получила, но отказалась поставить свою роспись в копии направления на ВВК, в подтверждение его получения, ... по ... был составлен Акт от ..., в подтверждение факта получения ФИО1 направления на ВВК и факта отказа ФИО1 от подписи, подтверждающей его получение. ... истцу были вручены уведомления об увольнении по основаниям, предусмотренным п.п. ... Положения, о чем имеется собственноручная роспись ФИО1., подтверждающая их получение. Уведомления были вручены истцу по двум основаниям увольнения (п.п. ... законодательства, в установленный законом срок.

... проведена беседа по вопросу увольнения ... Положения, в ходе которой разъяснены основания и критерии принятия решения об увольнении ... порядок увольнения по п. «...; разъяснены все статьи увольнения, льготы, гарантии, компенсации; разъяснены права и гарантии социальной защиты сотрудника, увольняемого ...

Истец был уведомлен о праве выбора основания увольнения до прекращения трудовых отношений при проведении с ним беседы ... с заявлением, указывающим на его волеизъявление в части выбора основания увольнения, истец к работодателю не обратился. Кроме того, с ФИО1. (в связи с отсутствием ее подписи в листе беседы) была предпринята попытка повторного проведения беседы .... по вопросу увольнения из ... по месту жительства истца по адресу: ..., куда специально выезжали сотрудники ... по ..., о чем ... где указано, что ФИО1. отказалась от проведения с ней ..., а также отказалась подписывать лист собеседования. ... месту жительства истца по адресу: ..., куда специально выезжали сотрудники ... России по ... предложено получить повторное направление на ... от получения повторного направления на ... от подписи во втором экземпляре направления на ВВК отказалась, о чем был составлен ...

ФИО1 предложено ознакомиться с текстом представления к увольнению по п. ... и подписать его, однако истец от ознакомления с текстом представления к увольнению и от подписи в нем отказалась, о чем был составлен ...

Увольнение по основанию окончания срока действия контракта позволяет расторгнуть трудовой договор с сотрудником в период временной нетрудоспособности и нахождением в связи с этим на стационарном (амбулаторном) лечении. Кроме того, на день увольнения 05.04.2017 у истца также имелось право на увольнение по основаниям, предусмотренным п. «б» ч. 1 ст. 58 Положения (по достижении предельного возраста), однако, необходимые для рассмотрения данного вопроса - волеизъявление истца; заключение ВВК (об отсутствии медицинских противопоказаний); положительная аттестация отсутствовали.

Ранее, 05.04.2012, когда ФИО1 достигла предельного возраста пребывания на ...), работодателем было принято решение о продлении ей срока службы на 5 лет - до ... соответствии со ст. 59 Положения, повторное продление срока оставления на службе производится в исключительных случаях, которых на момент увольнения ФИО1 не имелось.

При таких обстоятельствах истец был обоснованно уволен во время нахождения на листке нетрудоспособности.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона РФ от ... учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно п. 4 Указа Президента РФ ... «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ... 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В силу абз. 1 ст. 21 Федерального закона ...О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации ... - Положение о службе в органах внутренних дел, Положение), распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

В соответствии с п. «б» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации могут быть уволены со службы по достижении предельного возраста, установленного ст. ... о службе в органах внутренних дел сотрудники, имеющие специальные звания среднего, старшего и высшего начальствующего состава: подполковники полиции, подполковники внутренней службы, подполковники юстиции могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения возраста 45 лет.

Сотрудники органов внутренних дел, достигшие предельного возраста, установленного настоящей статьей для службы в органах внутренних дел, подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных законом и настоящим Положением.

В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников.

Согласно пункту «г» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.

Приказом Министерства юстиции России ... Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 17.12 данной Инструкции о предстоящем увольнении со службы сотрудники ставятся в известность уведомлением (приложение 21), вручаемым сотруднику под расписку с соблюдением сроков, установленных Положением. В случае отказа сотрудника от получения уведомления кадровым подразделением составляется об этом в установленном порядке соответствующий акт, а официальное уведомление об увольнении из уголовно-исполнительной системы направляется заказным письмом.

Кроме того, с сотрудником проводится беседа, в ходе которой ему сообщается об основаниях увольнения, разъясняются льготы, гарантии и компенсации, вопросы трудоустройства, материально-бытового обеспечения и другие вопросы.

К участию в беседах с увольняемыми по их просьбе могут быть приглашены представители кадровых, юридических, медицинских и финансовых подразделений.

Если в ходе беседы с увольняемыми сотрудниками ставятся вопросы, которые не могут быть разрешены соответствующими учреждениями или органами уголовно-исполнительной системы, руководители, проводящие беседы, докладывают эти вопросы на решение вышестоящего прямого начальника.

В силу пункта 17.15 Инструкции, при определении основания для увольнения сотрудника учитываются его возраст, состояние здоровья, работоспособность, выслуга лет для назначения пенсии, отношение к службе, а также льготы, гарантии и компенсации, предоставляемые в зависимости от оснований увольнения в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Положением. Если имеются основания для применения двух и более формулировок увольнения положительно аттестуемого сотрудника, с его согласия указывается та из них, которая дает право на получение наибольших гарантий и компенсаций.

В ходе рассмотрения делу судом установлено, что подполковник внутренней службы ФИО1, ...

...

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями уведомлений (л.д. 38, 57), содержащих подписи ...

Таким образом, суд считает установленным, что ответчиком соблюдена процедура уведомления истца об увольнении, предусмотренная 17.12 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Министерства юстиции России ...

Согласно приказу ... из уголовно-исполнительной системы по пункту ... в органах внутренних дел РФ (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом) (л.д. 50).

Истец считает, что увольнение ее по указанному основанию нарушает ее право на увольнение по тому основанию, которое дает право на получение наибольших гарантий и компенсаций, предусмотренное п. 17.15 Инструкции.

Суд не может согласиться с таким аргументом, поскольку из буквального толкования положений указанной нормы Инструкции следует, что при наличии двух и более оснований для увольнения сотрудника одна из них указывается в качестве основания для увольнения с согласия данного сотрудника, то есть выбор того основания, которое предоставляет данному конкретному сотруднику большее количество компенсаций, предоставляется именно сотруднику, в данном случае – ФИО1

Как установлено судом, возможность увольнения по двум основаниям истцу разъяснялась, как ..., так и путем направления к ней сотрудников для вручения соответствующих документов (... направления ...). Однако ФИО1 о своем выборе основания увольнения ответчика не уведомила, что ею в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. В судебном заседании ФИО1 поясняла, что она не была согласна с самим фактом увольнения, обращалась с вопросом о возможности заключения нового контракта к полковнику ФИО5, начальнику отдела кадров ...

Указания истца на то, что в период с ... день увольнения была нетрудоспособна или ухаживала за болевшими детьми, в связи с чем планировала пройти ВВК и выбрать основание увольнения после выздоровления, не могут быть приняты во внимание. Согласно п. 60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ о предстоящем увольнении сотрудники ставятся в известность не позднее чем за два месяца. Об увольнении истец ... на больничном не влечет продление указанного срока, поскольку срок действия контракта ограничен определенной датой ...

Также суд учитывает, что доводы иска о возникновении у ФИО1 при увольнении по ... права на получение наибольших гарантий и компенсаций какими-либо доказательствами не подтверждены.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что ответчик правомерно избрал подлежащее применению основание увольнения ФИО1, соблюдал процедуру увольнения, предусмотренную законом, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении в прежней должности, специальном звании и взыскании заработной платы (денежного довольствия) за время вынужденного прогула не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к ... о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд ....

Судья подпись А.А. Веревочкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2017 года

Судья подпись А.А. Веревочкина