Решение № 2-1744/2017 2-1744/2017~М-1618/2017 М-1618/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-1744/2017

Дело № 2-1744/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ивахненко Л.С.,

при секретаре Ломакиной А.О.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей по доверенности, представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в связи с осуществлением лечебной деятельности в стаж работы по специальности, дающий право на досрочную страховую пенсию в льготном измерении, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное), в котором просит признать решение ГУ УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медицинской части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в туберкулезном отделении больницы-структурных подразделениях Учреждения ЯП 17\3 Управления исполнения наказаний УВД <адрес>, включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры, акушерки в <адрес> врачебной амбулатории-лечебно профилактическом структурном подразделении Георгиевского территориального медицинского объединения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в Муниципальном учреждении здравоохранении «<адрес> врачебная амбулатория» календарно, в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии по старости и в установлении пенсии досрочно, не законным и отменить, обязать ответчика включить ей в стаж работы по специальности, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды ее работы в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинской части, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в туберкулезном отделении больницы- структурных подразделениях <адрес> Управления исполнения наказаний УВД Ставропольского края, исчислять льготно ( 1 год за 1 год и 3 месяца) периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры, акушерки в <адрес> врачебной амбулатории- лечебно-профилактическом структурном подразделении Георгиевского территориального медицинского объединения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в МУЗ « Подгорненская врачебная амбулатория», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинской части, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подразделениях Учреждения <адрес> признать за ней право на досрочную страховую пенсию в соответстствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» и назначить ей пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои требования и пояснила, что решением УПФР от 24 марта 2017 года № 12 ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ГУ УПФ в соответствии со Списком № 781 зачел периоды ее работы, кроме дополнительных отпусков и отпуска по уходу за ребенком) в календарном порядке, в результате чего ее стаж составил 23 года 3 месяца 12 дней, при требуемом 25 лет. При определении ее стажа в ее спорные периоды до 01 ноября 1999 года применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», этим же списком не предусмотрены учреждения, являющиеся структурными подразделениями организаций (воинских частей), в связи с чем ее медицинский стаж за минусом спорных периодов составляет 19 лет 3 месяца и 6 дней, что так же не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение. Считает, что спорные периоды должны быть зачтены в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку УПФ, отказывая ей в назначении досрочной пенсии, не верно применил Списки профессий, номенклатуру( перечень) должностей медицинского персонала и учреждений здравоохранения, в том числе по системе здравоохранения Минобороны России, МВД России и др. Работая в <адрес> в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинской части, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в туберкулезном отделении больницы - структурных подразделениях Учреждении <адрес> УИН УВД СК, ее стаж составил 4 года 6 дней, которые должны быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с тем, что спорные периоды её работы протекали в сельской местности, они должны быть исчислены льготно из расчета 1 год за 1 год 3 месяца. Таким образом, с учетом подлежащих включению в стаж спорных периодов ( всего 4 года 6 дней), льготного исчисления спорных периодов 21 месяц и с учетом зачтенных ответчиком 19 лет 3 месяца 6 дней, у нее для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, специальный стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет и 12 дней. Просит суд удовлетворить ее требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала требования ФИО1 и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, возражала против их удовлетворения, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику. Решением от ДД.ММ.ГГГГ УПФР по <адрес> СК отказано ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа. Согласно п.3 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке №.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Закона -N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781. Согласно пункту 3 Правил -N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке N 781.

Разделом «Наименование должностей» Списка N781 предусмотрены «медицинская сестра», «акушерка», а разделом «Наименование учреждений» - «Больницы всех наименований», «Амбулатории», «Медико-санитарные части». Пунктом 6 Правил N 781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в Списке N81: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных' и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравПУНКТах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с пунктом 5 Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами N 781.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил N 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Из содержания данного пункта Правил следует, что льготный порядок исчисления специального стажа применяется тогда, когда лечебная деятельность в учреждениях здравоохранения осуществлялась как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городе, т.е. имеется смешанный стаж работы (при смешном стаже работы право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 30 лет стажа медицинской деятельности). Если лечебная деятельность гражданина протекала только в сельской местности, то льготный порядок подсчета стажа медицинской деятельности (год работы за год и три месяца) не применяется (право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 25 лет стажа медицинской деятельности).

При этом в соответствии с пунктом 4 Правил N 781 периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком N 781, начиная с 01 ноября 1999 года засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку).

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 665 при исчисление стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилам и N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила № 516).

Согласно пункту 5 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Порядок предоставления и продолжительность ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков установлен статьями 114-116 Трудового кодекса.

В соответствии с частью первой статьи 116 Трудового кодекса к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются в дополнение к основному ежегодному оплачиваемому отпуску и согласно статье 120 Трудового кодекса при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском. Порядок предоставления и продолжительность ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков регулируются федеральным законодательством. Именно эти отпуска в соответствии с пунктом 5 Правил от 11 июля 2002 года № 516 включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с частью второй статьи 116 Трудового кодекса работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать для своих работников дополнительные отпуска, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. Дополнительные отпуска, предоставляемые в соответствии с частью второй статьи 116 Трудового кодекса, не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам, которые регулируются федеральным законодательством, и не могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Правилами N 516 и Правилами N 781 не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с 30 июня 2007 года и других отвлечений от работы.

В стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также в начавшемся до 06 октября 1992 года отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом указанные периоды засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после 06 октября 1992 года, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (т.е 06 октября 1992 года вступил в силу Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона N 400-ФЗ). Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дополнительные отпуска за выслугу лет, так как это не предусмотрено Правилами N 516 и Правилами N 781- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как это не предусмотрено Правилами N 516 и Правилами N 781.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка N 781 и Правил N 781, составляет 23 года 3 месяца 12 дней (при требуемом - 25 лет.

Стаж медицинской деятельности может быть подсчитан по выбору застрахованного лица по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением N 665 применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066,- для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно.

До ДД.ММ.ГГГГ не были предусмотрены лечебно-профилактические структурные подразделения территориальных медицинских объединений, а также учреждений являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В период действия Постановления N464 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), также не предусмотрены учреждения являющиеся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Следовательно, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в <адрес> врачебной амбулатории - лечебно-профилактическом структурном подразделения Георгиевского территориального медицинского объединения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медицинской части - структурном подразделении Учреждения <адрес> Управления исполнения наказаний УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры туберкулезного отделения больницы - структурном подразделении Учреждения <адрес> Управления исполнения наказаний УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры туберкулезного отделения - структурном подразделении Учреждение <адрес> Управления исполнения наказаний Минюста России по <адрес> не могут быть засчитаны в стаж медицинской деятельности с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ может производиться с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П по нормам действовавшего на 31 декабря 2001года правового регулирования, то есть по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Руководствуясь постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию исчисление медицинского стажа за период до 01 ноября 1999года может производится в соответствии с постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Постановлением N 464 предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Список от 6 сентября 1991 года N 464 перечня врачей и среднего медицинского персонала является обобщенным, т.е. в нем не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В связи с этим при подсчете стажа за периоды работы до 1 ноября 1999 года применяются существовавшие номенклатуры (перечни) должностей медицинского персонала и учреждений здравоохранения, в том числе по системе здравоохранения Минобороны России, МВД России, Федеральной службы безопасности РФ и др.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медицинской части - структурном подразделении Учреждения <адрес> Управления исполнения наказаний УВД <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры туберкулезного отделения больницы - структурном подразделении Учреждения <адрес> Управления исполнения наказаний УВД Ставропольского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры туберкулезного отделения структурном подразделении Учреждение <адрес> Управления исполнения наказаний Минюста России по Ставропольскому краю не могут быть засчитаны истцу в стаж медицинской деятельности с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П.

Таким образом, у истца не имеется требуемый стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа (25 лет), с учетом вышеизложенных законов стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 23 года 3 месяца 12 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в силу следующего.

Статьей 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Установление государственных пенсий, пособий является одной из гарантий социальной защиты в Российской Федерации (часть 2 статьи 7 Конституции РФ).

Как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон -N" 400-ФЗ).

Решением ГУ УПФ РФ по Георгиевскому району Ставропольского края ( межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ №400 право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ №400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответстствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работах в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Исчисление страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ производится также с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-11 по нормам действующего на 31 декабря 2001 года т.е. по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 « О государственных пенсиях в Российской Федерации».

При определении истцу стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии до 01 ноября 1991 года, необходимо применять Постановление Совета Министров РФСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Постановлением № 464 предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должностей лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности, в связи с чем при подсчете стажа работы до 01 ноября 1999 года применяются существовавшие Номенклатуры (перечни) должностей медицинского персонала и учреждений здравоохранения, в том числе по системе здравоохранения Минобороны России, МВД России и др.

Согласно Номенклатуре учреждений здравоохранения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ и Минюста РФ № 310\241 от 09 августа 2001 года, в уголовно-исполнительной системе предусматриваются лечебно-профилактические учреждения для медицинского обслуживания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, также осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях УИС, в том числе больничные учреждения: больница, амбулаторно-поликлинические учреждения: медицинская часть (следственного изолятора, исправительной колонии, тюрьмы, воспитательной колонии и т.д.)

В соответстствии с п.2 ст.7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314, медико-санитарное обеспечение осужденных, а так же обеспечение прав осужденных находится в компетенции ФСИН России.

Приказом Министерства здравоохранения РФ и Министерства юстиции РФ от 17 октября 2005 года № 640/190 утвержден « Порядок оказания медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», согласно п.13 которого для оказания медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным в Учреждении организуется медицинская часть, которая является структурным подразделением Учреждения: следственного изолятора, исправительного учреждения, в том числе исправительной колонии, лечебного исправительного учреждения, воспитательной колонии, тюрьмы, либо филиалом лечебно-профилактического учреждения. Учреждение, в котором медицинская часть является его структурным подразделением, исполняет функции лечебно-профилактического учреждения в отношении содержащихся подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Согласно п.101 больницы для подозреваемых, обвиняемых и осужденных являются лечебно-профилактическими учреждениями УИС, предназначенными для оказания квалифицированной и специализированной стационарной помощи, а также стационарного обследования лиц, содержащихся в Учреждениях. В соответствии с Перечнем лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений уголовно0исполнительной системы для оказания медицинской помощи осужденным», который утвержден Приказом Минюста РФ от 16 августа 2006 года № 263больница при исправительной колонии № 3 УФСИН России по СК является лечебно- профилактическим учреждением.

Таким образом, больница и медицинская часть, являющиеся структурными подразделениями исправительных колоний, являются лечебно-профилактическими учреждениями, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Истец работала 4 года 6 дней в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинской части, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в туберкулезном отделении больницы-структурных подразделениях Учреждения <адрес> Управления исполнения наказаний УВД Ставропольского края, в связи с чем данный период работы должен быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 2 Списка №464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, как 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с пунктом 2 Списка №1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1 год и 3 месяца.

Учитывая, что спорные периоды истца ФИО1 проходили в сельской местности, они должны быть исчислены льготно из расчета 1 год за 1 год 3 месяца.

При таких обстоятельствах, периоды работы ФИО1 сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры, акушерки в Подгорненской врачебной амбулатории лечебно-профилактическом структурном подразделении Георгиевского территориального медицинского объединения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинской части, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в туберкулезном отделении больницы- структурных подразделениях Учреждении <адрес> УИН УВД СК подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении – 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца.

В соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до вступления в законную силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», то есть на момент рождения у ФИО1 ребенка, по желанию женщин им предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Указанная статья предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо ограничений и оговорок.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснений от 29 ноября 1989 года №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отпуск по беременности и родам, и отпуск по уходу за ребенком начался у ФИО1 в период осуществления ею деятельности в Георгиевской районной больнице в должности медицинской сестры, акушерки в <адрес> врачебной амбулатории лечебно-профилактическом структурном подразделении Георгиевского территориального медицинского объединения, который был включен в стаж работы, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе нахождения истца в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1 также в льготном исчислении – как 1 год за 1 год и 3 месяца работы.

Таким образом, с учетом спорных периодов стаж истца на момент ее обращения в ГУ УПФ, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ составил 25 лет и 12 дней.

Данный подход отражен в определение Верховного Суда РФ от 06 февраля 2017 года № 1-КГ 16-36, в котором указано, что если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком был использован истцом до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, в случае назначения пенсии на льготных условиях и работа в лечебном учреждении перед предоставлением отпуска по уходу за ребенком была исчислена в льготном порядке, то период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ №400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая спорные периоды, право на досрочное назначение пенсии у истца возникло с 14 декабря 2016 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включения периодов работы в связи с осуществлением лечебной деятельности в стаж работы по специальности, дающий право на досрочную страховую пенсию, в льготном исчислении, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в медицинской части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в туберкулезном отделении больницы-структурных подразделениях Учреждения <адрес> Управления исполнения наказаний УВД <адрес>, включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры, акушерки в <адрес> врачебной амбулатории-лечебно профилактическом структурном подразделении Георгиевского территориального медицинского объединения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в Муниципальном учреждении здравоохранении «<адрес> врачебная амбулатория» календарно, в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости и в установлении пенсии досрочно, не законным и отменить его.

Обязать Государственное учреждение УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы по специальности, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды ее работы в должности медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинской части, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в туберкулезном отделении больницы - структурных подразделениях Учреждения <адрес> Управления исполнения наказаний УВД Ставропольского края.

Исчислять льготно ( 1 год за 1 год и 3 месяца) периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры, акушерки в <адрес> врачебной амбулатории- лечебно-профилактическом структурном подразделении Георгиевского территориального медицинского объединения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в МУЗ « Подгорненская врачебная амбулатория», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в медицинской части, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в туберкулезном отделении больницы- структурных подразделениях Учреждения <адрес> УИН УВД СК.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в соответстствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ « О страховых пенсиях» и назначить ей пенсию по старости со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

(Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2017 года).

Судья Л.С. Ивахненко