Постановление № 5-100/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 5-100/2019

копия

Дело № 5-100/2019

УИД 76RS0023-01-2019-000710-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«23» апреля 2019 года г.Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г.Ярославля Исаева С.Б.,

с участием законного представителя ООО «Арт-Клиник» - директора ООО «Арт-Клиник» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 ч.2 КоАП РФ, в отношении

ООО «Арт-Клиник»,

у с т а н о в и л:

ООО «Арт-Клиник» по состоянию на 26.03.2019 г. в 09-00 часов, приобретя в 2018 г. в Организация 1 комплект стоматологической пластмассы, содержащей метилметакрилат (прекурсор, внесенный в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681): Рефайн брайт (Re-Fine Bright) – 1 шт., что подтверждается товарной накладной № 4568 от 16.08.2018 г., журналом регистрации операций с записями по приходу и расходу метилметакрилата, не предоставило в УНК УМВД России по Ярославской области в срок не позднее 20.02.2019 г. годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора (метилметакрилата), в нарушение абз.2 п.1 ст.37 ФЗ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п.«г» п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом»; а также не предоставило уведомление о количестве приобретенных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (метилметакрилата), в течение 10 дней после приобретения прекурсора, т.е. не позднее 26.08.2018 г., в нарушение п.3 ст.30 ФЗ от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ, п.12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.08.2010 г. № 640.

Таким образом, ООО «Арт-Клиник» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, т.е. непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Законный представитель ООО «Арт-Клиник» - директор ФИО1 в суде при рассмотрении дела пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, обстоятельства совершения правонарушения не оспаривает, поддерживает ранее данные в УНК КМВД России по Ярославской области пояснения, что данный препарат Рефайн-брайт, содержащий прекурсор метилметакрилат, был приобретен в августе 2018 года ошибочно, и затем с привлечением специализированной организации был уничтожен в октябре 2018 г. Поскольку препарат фактически не использовался, то не посчитал необходимым предоставить отчет и уведомление в УНК. Впредь обязуются надлежащим образом и своевременно предоставлять необходимую отчетность. Просит учесть, что ошибочно приобрели лишь одну единицу материала, содержащего прекурсор, фактически не использовали, в связи с чем просит строго не наказывать, ограничиться предупреждением либо устным замечанием. Финансовое положение организации не очень хорошее, в штате, кроме него, – директора, еще 2 врача, медсестра, уборщица.

Оперуполномоченный УНК УМВД России по Ярославской области ФИО2 телефонограммой просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав явившегося законного представителя юридического лица - директора ООО «Арт-Клиник» ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив всё в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ООО «Арт-Клиник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела, и подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении АА № 034519/14 от 27.03.2019 г. с объяснениями директора ООО «Арт-Клиник» ФИО1 о согласии; сообщением Организация 1 с приложением - таблицей № 1; рапортом о/у УНК УМВД России по Ярославской области от 26.03.2019 г.; свидетельствами ФНС, лицензией на осуществление медицинской деятельности ООО «Арт-Клиник»; приказом № 7 ООО «Арт-Клиник» о назначении ответственного за хранение прекурсоров, ведение и хранение журналов регистрации, связанных с оборотом прекурсоров ФИО1 с 01.01.2018 г.; выпиской из журнала регистрации операций ООО «Арт-Клиник»; объяснениями ФИО1 от 27.03.2019 г.; товарной накладной.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушении, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства от 30.06.1998 г. N 681, включен метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

Судом установлено, что ООО «Арт-Клиник» оказывает стоматологические услуги населению на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности. Данным юридическим лицом с 16.08.2018 г. по 17.10.2018 г. осуществлялось приобретение, хранение и использование стоматолгического материала, содержащего прекурсор метилметакрилат, внесенный в таблицу П Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. N 681. На момент составления протокола об административном правонарушении от 27.03.2019 г. ООО «Арт-Клиник» своевременно не представило в УНК УМВД России по Ярославской области годовой отчет за 2018 года о количестве использованного прекурсора метилметакрилат, а также не уведомило данный орган о количестве приобретенного прекурсора, в нарушение указанных выше норм.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, и виновность ООО «Арт-Клиник» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Юридическое лицо имело возможность соблюдения правил, предусмотренных действующим законодательством по ведению деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Сведения о принятии ООО «Арт-Клиник» мер по соблюдению данных правил в материалах дела отсутствуют.

Оснований для применения по данному делу ст.2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, с учетом правовой позиции, изложенной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», суд не усматривает, поскольку допущенное нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность. Совершенное правонарушение по своему составу являются формальными и не требует наступления вредных последствий.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в т.ч., с учетом того, что данное правонарушение не является правонарушением, выявленным в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля; выявленное нарушение ООО «Арт-Клиник» требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение организации, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. ООО «Арт-Клиник», согласно представленным сведениям, впервые привлекается к административной ответственности, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении данного дела не установлено.

При этом, в соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом установления вышеуказанных обстоятельств, влияющих на назначение наказания, которые суд признает исключительными, при назначении ООО «Арт-Клиник» наказания подлежат применению положения частей 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица суд назначает ООО «Арт-Клиник» административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, т.е. в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Поскольку материал, содержащий прекурсор - метилметакрилат, фактически уничтожен, наказание назначается без конфискации прекурсора.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Назначить ООО «Арт-Клиник» административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере ... рублей без конфискации прекурсора наркотических средств или психотропных веществ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, на следующие реквизиты: счет № 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ банка России по Ярославской области БИК 047888001, ИНН <***>, КПП 760401001, получатель УФК по Ярославской области (для УМВД России по Ярославской области), КБК 188 1 16 12000016000 140, ОКТМО 78701000.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна

Судья