Решение № 12-546/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 12-546/2021

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 17 июня 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Майоров Д.А.,

с участием

представителя Управы Ленинского района городского округа город Воронеж ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронежа № 02099960043600000000904967 от 29.04.2021 г. о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновного в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», с назначением наказания 1500 рублей,

установил:

07.06.2021 г. в Ленинский районный суд г. Воронежа поступила жалоба ФИО2 на постановление Административной комиссии при Управе Ленинского района г.о.г. Воронежа № 02099960043600000000904967 от 29.04.2021 г.

В своей жалобе ФИО2 просит суд отменить обжалуемое постановление, считая его незаконным и не обоснованным.

В судебном заседание представитель Управы Ленинского района г.о.г. Воронеж считала принятое постановление законным, доводы жалобы не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию явившегося представителя административного органа, судья приходит к следующим выводам.

Административная комиссия, создана постановлением администрации г.о.г. Воронежа от 13.03.2017 г. № 112 "Об административных комиссиях при управах районов г.о.г. Воронежа". Состав административной комиссии при управе Ленинского района утвержден постановлением администраций г.о.г. Воронежа от 20.03.2017 г. № 129 "Об утверждении состава административной комиссии при управе Ленинского района г.о.г. Воронежа". В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст. 33.2 отнесено к компетенции административной комиссии при управе района.

Постановление подписано посредством электронной цифровой подписи председателем административной комиссии ФИО3 на основании п. 4.1 Регламента работы административных комиссий при управах районов г.о.г. Воронежа, утвержденного постановлением администрации г.о.г. Воронежа от 09.08.2012 № 685. Электронная цифровая подпись председателя комиссии действительна с 24.12.2020 г. по 24.12.2021 г.

В соответствии со ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере полутора тысяч рублей.

В соответствии с п.п. 3 п. 5.5 Постановления администрации г.о.г. Воронежа от 09.10.2014 г. № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения г. Воронежа» пользователи парковок обязаны в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в п. 8.5 настоящего Положения.

Размер платы установлен Постановлением администрации г.о.г. Воронежа от 10.09.2018 г. № 582 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении Положения о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками г.о.г. Воронежа".

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п. 1.3 Правил дорожного движения участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, полученных доказательств, обстоятельств установленных в судебном заседании, 16.04.2021 г. в период с 17:40 часов до 18:30 часов на территории парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> от пересечения с ул. Куцыгина до пересечения с пл. Ленина, было размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак № принадлежащее ФИО2 на праве собственности, без внесения платы, установленной п.1.1 Постановлением администрации г.о.г. Воронеж № 582 от 10.09.2018 г., то есть с нарушением п. 5.9, п.п. 3 п. 5.5 Постановления администрации г.о.г. Воронеж № 1405 от 09.10.2014 г. Указанное правонарушение квалифицируется по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ.

Транспортное средство с государственным регистрационным знаком № было размещено в пределах территориальной границы зоны 3601, утверждённой постановлением администрации г.о.г. Воронежа от 09.10.2014 г. № 1405 "О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа".

Вина правонарушителя подтверждается: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства (идентификационный номер 001215, дата поверки: 24.06.2019 г., свидетельство о поверке № 6№, поверка действительная до 23.06.2021 г.). Комплекс функционировал в автоматическом режиме (без участия человека (оператора)). Достоверность показаний вышеназванного технического средства сомнений не вызывает.

Согласно фотоматериалам, имеющимся в материалах дела транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является ФИО2, размещено на парковочном месте, что не оспаривается самим ФИО2

Согласно сведения из ГИБДД собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком № является ФИО2, что не опровергается заявителем.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника(владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 г. № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ" под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Доказательства получены уполномоченным на то органом, с соблюдением установленного законом порядка и согласно ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Судья находит, что обжалуемое постановление вынесено уполномоченным на то органом (Административной комиссией), материалами дела установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Квалификация дана верная, наказание определено в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи, процессуальных нарушений не имеется.

При этом судьёй принимается во внимание, что ФИО2 оплатил парковочное место в установленное в постановлении об административном правонарушении время, что подтверждается снимками с экрана телефона из приложения «Госпарковки», что также не оспаривается представителем Управы Ленинского района г.о.г. Воронеж, которая подтвердила факт оплаты парковочного места 16.04.2021 г. в период с 17:40 часов до 18:30 часов на территории парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <...> от пересечения с ул. Куцыгина до пересечения с пл. Ленина, парковочная зона № 3601 за транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, указав неверно регион(36, вместо 136).

Судьёй принимаются во внимание представленные заявителем документы, подтверждающие факт внесены платы за парковку с неверно указанным регионом.

При этом, ФИО2, являясь участником дорожного движения, должна была руководствоваться Правилами дорожного движения, знать и соблюдать их, обеспечить их строгое выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению требований ПДД РФ, в ходе производства по делу не установлено, то есть ФИО2 был обязан соблюдать требования закона, имел и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предпринял соответствующих мер.

При указанных обстоятельствах, подтверждения факта оплаты парковочного места в указанное время, обсуждая вопрос малозначительности, судья полагает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, по следующим основаниям.

Как следует из норм административного права, возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Статьёй 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Ошибочное бездействие ФИО2 не повлекло существенной угрозы охраняемым законом интересам и отношениям в обществе, не причинило материального вреда, поскольку парковочное место фактически было оплачено под иным государственным регистрационным знаком № а также не повлекло нарушений прав и законных интересов других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Административной комиссии при Управе Ленинского района городского округа город Воронежа № 02099960043600000000904967 от 29.04.2021 г. о признании ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» – отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, объявив ФИО2 устное замечание.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья подпись ФИО4

1версия для печати