Решение № 2-310/2020 2-310/2020~М-277/2020 М-277/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-310/2020

Дело № 2-310/2020 г.

УИД №48RS0017–01–2020–000474–35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Баранова С.В.

при секретаре Рязанцевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности произвести расчет размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС,

УСТАНОВИЛ:

Липецкий межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности произвести расчет размера вреда, которой может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, ссылаясь на то, что Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений со стороны администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области.

Согласно сведениям, представленным Верхне-Донским управлением Ростехнадзора, ГТС пруда на реке Ольшанец, расположенное на восточной окраине с. Малая Киреевка сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского района Липецкой области, находится в собственности администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области.

Однако расчёт размера вреда, который может быть причинён жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, не рассчитан; класс опасности, установленный в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации, не определен; не проведено преддекларационное обследование ГТС.

Без проведения указанных выше расчётов возможного размера вреда, без определения класса опасности ГТС и без проведения преддекларационного обследования, в случае возникновения аварийной ситуации на гидротехническом сооружении может быть причинён материальный, моральный и физический вред гражданам, непосредственно проживающим на территории сельского поселения, в границах которого расположено ГТС, и юридическим лицам, осуществляющим хозяйственную деятельность в данной зоне, что недопустимо.

Не принятие мер со стороны органа местного самоуправления по произведению расчёта размера вреда, которой может быть причинён жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, не определению класса опасности, установленного в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации, не проведение преддекларационного обследования ГТС свидетельствует о невыполнении обязанности по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, т.к. при отсутствии вышеперечисленных мероприятий повышается вероятность возникновения чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области.

Поэтому Липецкий природоохранный прокурор просит суд обязать администрацию сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области провести мероприятия по расчёту размера вреда, которой может быть причинён жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС пруда на реке Ольшанец, расположенное на восточной окраине с. Малая Киреевка сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского района Липецкой области, определить класс опасности ГТС, установленный в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, провести преддекларационное обследование ГТС.

Представитель Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном ходатайстве от 13.10.2020 года Липецкий межрайонный природоохранный прокурор просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении от 13.10.2020 года исковые требования Липецкого межрайонного природоохранного прокурора признал в полном объеме по обстоятельствам, указанным в иске. Положения статей 39, 173, 198 ГПК Российской Федерации ему разъяснены и понятны.

Представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – Верхне-Донского управления Ростехнадзора по Липецкой области в суде иск поддержан по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что в собственности Кургано-Головинского сельсовета Тербунского муниципального района Липецкой области находится гидротехническое сооружение пруда на реке Ольшанец, расположенное на восточной окраине с. Малая Киреевка сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского района Липецкой области.

Федеральный закон от 21.07.1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Статья 1 определяет, что настоящий Федеральный закон распространяется на гидротехнические сооружения, которые указаны в статье 3 настоящего Федерального закона и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

К гидротехническим сооружениям относятся плотины, водоспускные и водовыпускные сооружения, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод (ст.3).

В силу ст.8 закона обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

В силу ст. 9 названного Федерального закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Порядок определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденный приказом МЧС РФ, Минэнерго РФ, МПР, Минтранса РФ и Госгортехнадзора РФ от 18 мая 2002 г. N 243/150/270/68/89.

Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утверждённое постановлением Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303, устанавливает содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений (в Липецкой области - Верхне-Донское управление Ростехнадзора), и порядок проведения государственной экспертизы декларации безопасности.

Согласно сообщению заместителя руководителя Верхне-Донского Управления Ростехнадзора от 27.05.2020 г. в отношении гидротехнического сооружения пруда на реке Ольшанец, расположенной на восточной окраине с. Малая Киреевка сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского района Липецкой области, находящегося в собственности Администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, класс ГТС не определен, расчет вероятного вреда, который может быть причинён жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС пруда не произведен, подлежит декларированию безопасности.

Таким образом, без проведения указанных выше расчётов возможного размера вреда, без определения класса опасности ГТС и без проведения преддекларационного обследования, в случае возникновения аварийной ситуации на гидротехническом сооружении может быть причинён материальный, моральный и физический вред гражданам, непосредственно проживающим на территории сельского поселения, в границах которого расположено ГТС, и юридическим лицам, осуществляющим хозяйственную деятельность в данной зоне, что недопустимо.

Не принятие мер со стороны собственника ГТС по произведению расчёта размера вреда, которой может быть причинён жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, не определению класса опасности, установленного в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации, не проведение преддекларационное обследования ГТС свидетельствует о невыполнении обязанности по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, так как при отсутствии вышеперечисленных мероприятий повышается вероятность возникновения чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области.

Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области ФИО1 исковые требования признал в полном объеме.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска представителем ответчика ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При изложенных обстоятельствах, заявленные Липецким межрайонным природоохранным прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статьи 206 ГГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая требование о сроках устранения допущенных нарушений, суд учитывает характер необходимых работ для исполнения решения суда, финансовую нагрузку, а также длительность нарушения требований, в связи, с чем считает необходимым предоставить ответчику разумный срок для исполнения судебного решения в срок до 01 марта 2021 года.

В соответствии со ст.103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части требований.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Исходя из этого, государственная пошлина взысканию с администрации сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области провести мероприятия по расчёту размера вреда, который может быть причинён жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС пруда на реке Ольшанец, расположенной на восточной окраине с. Малая Киреевка сельского поселения Кургано-Головинский сельсовет Тербунского района Липецкой области, определить класс опасности ГТС, установленный в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, провести преддекларационное обследование ГТС, в срок до 01 марта 2021 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ С.В. Баранов

Мотивированное решение составлено 20 октября 2020 года