Решение № 2-340/2025 2-340/2025(2-4347/2024;)~М-3863/2024 2-4347/2024 М-3863/2024 от 14 января 2025 г. по делу № 2-340/2025

Дело № 2- 340/2025

УИД 50RS0020-01-2024-006382-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2025 года г. Коломна Московской области

Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ворониной А.А., при секретаре судебного заседания Солововой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

ФИО2 к Муниципальному унитарному предприятию «Тепло Коломны объединенные инженерные системы» о возложении обязанности опломбировать и ввести в эксплуатацию прибор учета холодной воды,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Тепло Коломны объединённые инженерные системы» (далее – МУП «Тепло Коломны») о возложении обязанности опломбировать и ввести в эксплуатацию прибор учета холодной воды.

Требования мотивирует тем, что истец является собственником дома с КД № по адресу: <адрес>, в котором проведена система водоснабжения еще в советские времена и каких-либо дополнительных работ, и технологического присоединения на объекте не требуется, считает, что необходимо произвести только опломбировку прибора учета. Для этого ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился с заявлением к ответчику МУП «Тепло Коломны» с просьбой выполнить работы по опломбировке счетчика холодного водоснабжения в доме с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на указанное заявление ответчик ответил о необходимости истца получения технических условий, и перезаключения договора на холодное водоснабжение.

Просит признать незаконным требованием МУП «Тепло Коломны» о предоставлении документов, свидетельствующих о технологическом подключении домовладения, расположенного по адресу: <адрес> инженерным сетям, а также обязать МУП «Тепло Коломны» опломбировать и ввести в эксплуатацию прибор учета холодной воды в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>

Истец ФИО2 в судебном заседании просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Тепло Коломна» по доверенности ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, представила письменный отзыв на иск.

В письменном возражении на исковое заявление представитель ответчика МУП «Тепло Коломна», направленном в адрес суда, исковые требования ФИО2 не признал, просит суд отказать в иске, указав, что В МУП «Тепло Коломны» отсутствует абонент по адресу: <адрес>, плата за потребление услуг холодного водоснабжения не осуществляется, подтверждающие документы о законности подключения к централизованным сетям холодного водоснабжения не представлены, проектная документация согласно выданным техническим условиям от ДД.ММ.ГГГГ не представлена, заявка на заключение договора о подключении заявителем не подавалась. Из представленной истцом выписки из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ и заявления на получение градостроительного плана по указанному адресу произведено строительство объекта капитального строительства жилого дома, что подтверждается Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № №. Поскольку речь идет о новом объекте, не подключенном ранее, то подключение возможно только с соблюдением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2130, согласно которых точка подключения определяется в технических условиях, которые являются приложением к договору технологического присоединения. Невыполнение обратившимся гражданином условий данного договора (в том числе технических условий и оплаты) основанием для не подключения к централизованным сетям водоснабжение Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение в случае. если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Пункт 17 Правил N Постановление Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации") предусматривает исчерпывающий перечень документов, которые абонент обязан приложить к заявке, в их числе копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения на законных основаниях. Подключение (законное) осуществляется на основании заявления о подключении, подаваемого исполнителю и при выполнении условий договора на подключение (технологическое присоединение). Без данного договора присоединение (подключение) является самовольным. Следовательно, самовольное пользование системой водоснабжения при отсутствии соответствующего договора характеризуется недобросовестным поведением абонента, вопреки требованиям действующего законодательства использующего коммунальный ресурс без намерения заключить договор. МУП «Тепло Коломны» неоднократно составлялись акты о самовольном пользовании централизованной системой холодного водоснабжения, где зафиксировано, что подключение водопровода дома к централизованной системе водоснабжения произведено самовольно, без устройства смотрового колодца, установки в нем запорной арматуры. Истец, правильно указывает на ст. 210 ГК РФ о том, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, но пункт 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединительной сети использует не учитывая ключевую фразу в установленном порядке. Поэтому, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих присоединение жилого дома к централизованным сетям водоснабжения с соблюдением установленного законом порядка, говорит о том, что отсутствуют основания для признания договора заключенным. Введение в эксплуатацию индивидуального прибора учёта коммунальных ресурсов, то есть принятия его к расчётам, описано в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и состоит из нескольких этапов (п. 81 (4) ПП РФ №) и возможно только после подключения абонента к централизованной системе водоснабжения в установленном порядке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ определено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Как установлено пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ).

Как определено в части 8 статьи 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение, в течение шести месяцев с даты наделения ее в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения). Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным.

Частью 11 статьи 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ предусмотрено, что холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами.

Аналогичная норма закреплена в пункте 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее по тексту - Правила 776) согласно которой, приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом или организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, холодной воды, сточных вод, на границе балансовой принадлежности сетей или на границе эксплуатационной ответственности абонента и с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения, и др.

Установка, замена, эксплуатация, поверка приборов учета воды, сточных вод осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации. (п. 8 ст. 20 Федерального закона от 07 декабря 2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении").

Согласно п. 17 ст. 2 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", поверка средств измерений - совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям.

На основании ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. По заявлению владельца средства измерений или лица, представившего его на поверку, на средство измерений наносится знак поверки, и (или) выдается свидетельство о поверке средства измерений, и (или) в паспорт (формуляр) средства измерений вносится запись о проведенной поверке, заверяемая подписью поверителя и знаком поверки, с указанием даты поверки, или выдается извещение о непригодности к применению средства измерений.

Таким образом, в целях учета потребляемых ресурсов в виде холодной воды, абонент обязан использовать прибор учета, прошедший поверку, использование счетчиков не прошедших поверку не допускается.

Условия договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, и порядок его заключения, дополнительно установлены также разделом III Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354.

Согласно подпунктам "з" и "м" пункта 19 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать, в том числе:

- сведения о наличии и типе установленных индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, дату и место их установки (введения в эксплуатацию), дату опломбирования прибора учета заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета, установленный срок проведения очередной поверки, а также порядок и условия приема показаний приборов учета;

- адрес и способ доставки потребителю платежного документа для оплаты коммунальных услуг.

В договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с собственником или пользователем жилого дома (домовладения), дополнительно указываются реквизиты акта об определении границы раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (пункт 20 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором холодного водоснабжения, утвержденным Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ, пункт 5 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 и пункт 21 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354).

Типовой договор в области холодного водоснабжения, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 645.

В силу пункта 13 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644, и пункта 24 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов абонент в течение 30 календарных дней со дня поступления проекта договора холодного водоснабжения или проекта единого договора холодного водоснабжения и водоотведения вправе представить организации водопроводно-канализационного хозяйства, направившей такие проекты договоров, извещение об акцепте на иных не противоречащих положениям Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом) условиях (протокол разногласий). Протокол разногласий, подписанный абонентом, направляется им в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, направившую предложение о заключении договора (договоров), любым способом, позволяющим подтвердить получение такого протокола организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Как предусмотрено частью 7 статьи 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ и пунктом 23 Правил холодного водоснабжения и водоотведения местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

В соответствии с пунктом 31(1) Правил холодного водоснабжения и водоотведения указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

По соглашению между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (в том числе гарантирующей организацией) граница эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства может быть определена иным образом (пункт 31(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д.9-12), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как указывается в исковом заявлении, прибор учета холодной воды установлен самим истцом. Из материалов дела следует, ФИО2 обратился в МУП «Тепло Коломны» для его опломбировки. На основании заявки истца от ДД.ММ.ГГГГ об опломбировании счетчика холодной воды (л.д.16-17), ответчиком направлен ответ об отказе в удовлетворении заявления истца в связи с тем, что между сторонами отсутствуют договорные отношения и информация о технологическом подключении в установленном порядке жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.18-19).

На основании Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2130 «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства РФ и признании утратившими силу отдельных актов Правительства РФ и положений отдельных актов Правительства РФ», согласно которых точка подключения определяется в технических условиях, которые являются приложением к договору технологического присоединения.

Прибор учета холодной воды, установленный в жилом доме истца, не находится на балансе МУП «Тепло Коломны», установлен не в соответствии с имеющейся проектной документацией, и не соответствует порядку, установленному Постановлением правительства РФ от 30.11.2021 N 2130 и N 354 от 06.05.2011.

Между «МУП Тепло Коломны» и ФИО2 отсутствуют договорные отношения (договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения).

Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации") предусмотрен исчерпывающий перечень документов, которые абонент обязан приложить к заявке, в их числе копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения на законных основаниях. Подключение (законное) осуществляется на основании заявления о подключении, подаваемого исполнителю и при выполнении условий договора на подключение (технологическое присоединение).

В силу требований закона ФИО2, как потребитель, должен заключить договор на подключение (технологическое присоединение) к централизованным сетям водоснабжения. МУП «Тепло Коломны» неоднократно составлялись акты о самовольном пользовании централизованной системой холодного водоснабжения, где зафиксировано, что подключение водопровода дома к централизованной системе водоснабжения произведено самовольно, без устройства смотрового колодца, установки в нем запорной арматуры (л.д.44,45,46,47).

На основании постановления Правительства РФ от 06.05.20211 № 354 введение в эксплуатацию индивидуального прибора коммунальных ресурсов возможна только после подключения абонента к централизованной системе водоснабжения в установленном порядке.

При указанных обстоятельствах, исходя из изложенных требований законодательства, а также отсутствия доказательств, подтверждающих присоединения жилого дома к централизованным сетям водоснабжения с соблюдением установленного законом порядка, суд не признает исковые требования ФИО2 обоснованными, в связи с чем, приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 года.

Судья

Коломенского городского суда подпись А.А. Воронина