Решение № 12-132/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 12-132/2020

Дело №

УИД 34RS0№-63


РЕШЕНИЕ

<адрес> 27 апреля 2020 года

Судья Кировского районного суда <адрес> Самсонова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора <адрес> на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Волгограда от <ДАТА> № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г администрации <адрес> Волгограда от <ДАТА> № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурором <адрес> принесен протест на постановление, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель прокуратуры <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в администрации <адрес> Волгограда судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого возбуждено об административном правонарушении ФИО1 в суд не явилась. До начала судебного заседания поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Судья, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ, не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление, могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 КоАП РФ.

В силу п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ, прокурор вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Ст. 63 Семейного кодекса РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.

Из содержания данной нормы следует, что родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Согласно п. 1 ст. 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В силу п. 1 ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", является длящимся, поскольку состав в виде неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <ДАТА> Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав вынесено постановление, в соответствии с которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения, а именно, за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына ФИО2, <ДАТА> года рождения, выразившееся в том, что ФИО1 допускает нарушение ФИО2 дисциплины в школе, срыв уроков, неадекватную реакцию на замечания, выражение нецензурной бранью в период времени с сентября 2019 года по февраль 2020 года.

Вместе с тем, материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от <ДАТА> следует, что <ДАТА> в 11.00 часов по адресу: <адрес> установлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей со стороны ФИО1 по воспитанию несовершеннолетнего сына ФИО2, <ДАТА> года рождения, учащегося МОУ гимназия №,, а именно, несовершеннолетний ФИО2, <ДАТА> года рождения, в период времени с сентября 2019 года по февраль 2020 года нарушает дисциплину в гимназии №, срывает учителям уроки, на замечания реагирует неадекватно, хамит, выражается нецензурной бранью. Нарушение обязанностей по воспитанию сына выражено в том, что ФИО1 не заботится о нравственном воспитании несовершеннолетнего сына ФИО2, <ДАТА> года рождения, и формировании у него законопослушного поведения, таким образом, ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию сына. ФИО1 осознает противоправный характер своего бездействия в отношении контроля за поведением сына, предвидит их вредные последствия и сознательно их допускает, что является следствием ненадлежащего исполнения ею родительских обязанностей по воспитанию своего несовершеннолетнего сына ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из объяснения ФИО1 от <ДАТА> следует, что ей известно, что её сын ФИО2, <ДАТА> года рождения, в период времени с сентября 2019 года по февраль 2020 года нарушает дисциплину в гимназии, срывает учителям уроки, на замечания реагирует неадекватно, хамит, выражается нецензурной бранью.

Аналогичную информацию содержат докладные записки от <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>.

Вместе с тем, в докладной записке ФИО3 от <ДАТА> отсутствуют данные о том, когда конкретно (время, какой урок) ФИО2 совершались противоправные действия в отношении ФИО4, а также какие именно это были действия (при том понятие «нецензурная брань» в данном случае является оценочным, так как не указывает на какие-либо конкретные выражения).

Ст.4.5 КоАП РФ определено, что давность привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

В связи с вышеизложенным, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении докладным запискам от <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА>, <ДАТА> правовая оценка дана быть не может, в связи с истечением срока давности данных событий.

Имеющаяся в материалах дела характеристика на несовершеннолетнего также не содержит конкретных фактов о совершенных им нарушений порядка.

Иных доказательств по делу не имеется.

Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних является длящимся действием, поскольку их исполнение не может охватываться выполнением одномоментного действия, совершаемого однократно.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение ФИО1 конкретных обязанностей по обеспечению заботы о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии сына.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих как наличие объективной стороны вменяемого правонарушения, так и умысла, направленного на неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей ФИО1

Изложенное не было принято во внимание в ходе производства по данному делу об административном правонарушении. Кроме того, комиссией данные обстоятельства не выяснялись, данным фактам по существу оценки не дали.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом изложенного выше, нахожу, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав № от <ДАТА> подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Волгограда от <ДАТА> № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Самсонова