Решение № 2-5/2017 2-5/2017~М-4/2017 М-4/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 2-5/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2017 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Демчишина Д.В., при секретаре Назлиевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части № ... лейтенанта запаса ФИО1 излишне выплаченного денежного довольствия,

установил:

федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ МО РФ) обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ответчика излишне выплаченное денежное довольствие в размере *** рублей *** копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что расчет денежного довольствия и иных выплат военнослужащим осуществляется ЕРЦ МО РФ через специализированное программное обеспечение «Алушта» (далее - СПО «Алушта»), в базу данных которой сведения о военнослужащих вносятся кадровыми органами Минобороны РФ. В ходе проведенных в 2014 г. контрольных мероприятий, Счетной палатой РФ выявлен ущерб государству в виде излишне выплаченного ответчику денежного довольствия. При этом, проверкой установлено, что в связи с несвоевременным изменением ранее введенной кадровыми органами информации в СПО «Алушта» относительно правового статуса ответчика, за период с 31 марта 2012 г. по 31 декабря 2012 г., при прохождении Бусоргиным военной службы в войсковой части № ..., ему было выплачено денежное довольствие с учетом дополнительных надбавок, которые, в связи со сдачей дел и должности, ему по закону не полагались, а именно: ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими ***, ежемесячной надбавки за классную квалификацию, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, на которые начислены процентная надбавка к денежному довольствию военнослужащих за военную службу в районах Крайнего Севера и коэффициент (районный), а также с учетом премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Кроме того, ответчику выплачено денежное довольствие за период с 26 по 31 декабря 2012 г., право на которое ФИО1 утратил, так как 25 декабря 2012 г. исключен из списков личного состава воинской части. В связи с этим ответчику излишне были выплачены денежные средства в общем размере *** рублей *** копеек (с учетом вычета налога на доходы физических лиц).

Представитель истца и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, сведений об уважительности причины неявки и возражений по иску суду не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, в соответствие со ст. 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Совокупность прав, свобод, обязанностей и ответственности военнослужащих, согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», есть их статус, правовыми основами которого в силу п. 1 ст. 4 названного закона являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «О статусе военнослужащих», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Следовательно, в силу прямого указания в законе, при разрешении спорных правоотношений, связанных со статусом военнослужащего, применению подлежит как специальное, так и гражданское законодательство.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

При этом, в соответствии с п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Обеспечение военнослужащих денежным довольствием на основании ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» производится в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами других федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с пп. 1, 2 и 28 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным источником их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (оклад по воинскому званию), месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (оклад по воинской должности) и ежемесячных и иных дополнительных выплат; а в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачивается оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Как следует из п. 32 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», обеспечение военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ утвержден приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок).

Согласно глав III и IV Порядка, ежемесячные надбавки, в том числе надбавка за особые условия военной службы, надбавка за работу со сведениями, составляющими *** и надбавка за классную квалификацию относятся к категории ежемесячных дополнительных выплат, на которые начисляется процентная надбавка к денежному довольствию военнослужащих за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и коэффициент (районный, за военную службу в высокогорных районах, в пустынных и безводных местностях), а премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей относится к числу иных дополнительных выплат.

При этом, как следует из п. 38 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, в соответствии с п. 82 Правил, не выплачивается военнослужащим, в том числе в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям, а также увольняемым с военной службы, в том числе в связи с невыполнением условий контракта.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы, денежное довольствие выплачивается по день исключения из списков личного состава воинской части, что прямо указано в п. 185 Порядка.

В соответствии с абзацем 5 п. 2 Порядка по решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через ЕРЦ МО РФ или иные финансово-экономические органы.

С 01 января 2012 г. осуществлено реформирование системы материально-финансового обеспечения военнослужащих. С указанной даты деятельность по начислению денежного довольствия военнослужащим воинских частей осуществляет ЕРЦ МО РФ, основной задачей которого, в соответствии с временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ МО РФ, утвержденным Министром обороны Российской Федерации 23 июля 2011 г., является расчет денежного довольствия военнослужащих и заработной платы личного состава воинских частей. При этом ЕРЦ МО РФ является пользователем единой базы данных, а обязанность по внесению данных об изменении статуса военнослужащих возложена на сотрудников соответствующих управлений кадров Министерства обороны Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что приказами Министра обороны Российской Федерации от 24 февраля 2012 г. № ... и от 11 декабря 2012 г. № ..., проходивший военную службу по контракту в войсковой части № ... ФИО1 уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта, с 31 марта 2012 г. полагается сдавшим дела и должность, а с 25 декабря 2012 г. исключен из списков личного состава войсковой части № ....

При указанных выше обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм, ФИО1 утратил право на получение с 1 апреля 2012 г. дополнительных выплат, а с 26 декабря 2012 г. денежного довольствия.

Из справки-расчета денежного довольствия ФИО1, его расчетных листов, фотокопий сведений из базы данных СПО «Алушта», реестров и заявкам на зачисление денежных средств за период с март-декабрь 2012 г., усматривается, что денежное довольствие ответчику за период с 1 апреля 2012 г. по 31 декабря 2012 г. выплачено с учетом ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими *** ежемесячной надбавки за классную квалификацию, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, с начислением на указанные дополнительные выплаты процентной надбавки к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера и коэффициента (районного), а также с учетом премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Кроме того, ответчику также выплачено денежное довольствие за период с 26 по 31 декабря 2012 г. Общий размер указанных выплат составил *** рублей 54 копеек (с учетом вычета налога на доходы физических лиц).

В связи с тем, что с 1 апреля 2012 г. ФИО1 утратил право на получение ежемесячных и иных дополнительных выплат, а с 26 декабря 2012 г. денежного довольствия, суд считает установленным, что ответчику с этих дат произведена переплата соответственно указанных выше дополнительных выплат и денежного довольствия в общем размере *** рублей *** копеек.

Утверждения истца в том, что поскольку ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части с 31 марта 2012 г, вследствие чего именно с указанной даты утратил право на ежемесячные дополнительные выплаты, следует признать несостоятельными, противоречащими вышеприведенными правовыми нормами.

Оценив характер произведённой ФИО1 переплаты необходимо прийти к выводу о том, что по своей правовой природе она является неосновательным обогащением, предусмотренным ч. 1 ст. 1102 ГК РФ, исходя из содержания которой, а также подп. 3 ст. 1109 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом и иными правовыми актами оснований приобрело имущество за счёт другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое (неосновательное обогащение), за исключением выплаченной таким образом заработной платы и приравненных к ней платежей, при условии отсутствия недобросовестности со стороны приобретателя и счётной ошибки.

При этом, правила, предусмотренные гл. 60 ГК РФ (обязательства вследствие неосновательного обогащения), применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из смысла положений вышеуказанной нормы существенным обстоятельством при рассмотрении данного спора является наличие обогащения на стороне приобретателя, а также отсутствие правового основания обогащения.

При получении денежного довольствия ФИО1 не мог не знать о том, что ему незаконно производятся вышеуказанные дополнительные выплаты, поскольку знал о времени сдачи им дел и должности, а также прекращении военной службы. Кроме того, так же, как и ЕРЦ МО РФ, он является пользователем единой базы данных, в которой у него имеется личный кабинет, и все изменения данных, касающихся статуса военнослужащего, а также сведения о размере денежного довольствия, он мог контролировать самостоятельно. Следовательно, ФИО1 должен был знать об отсутствии законных оснований для получения этих выплат. Поступление денежного довольствия на свои счета он видел, эти денежные средства тратил по своему усмотрению, не ставя перед истцом и командованием вопроса об обоснованности их перечисления, что указывает на его недобросовестность.

Сведений об обратном, а также о том, что ФИО1 сообщал командованию о выплате ему денежного довольствия в большем чем следовало размере, а также о возврате им излишне выплаченных денежных сумм, суду не представлено.

Кроме того, излишне выплаченные ФИО1 денежные средства не могут являться платежами, приравненными к заработной плате, предоставленной в качестве средства к существованию.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, с ответчика подлежит взысканию денежные средства в размере *** рублей *** копеек.

В силу ст. 103 ГПК РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, подлежит взысканию с ответчика. При этом размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ФИО1, в соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, составляет 6680 руб. 81 коп.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к ФИО1 - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» излишне выплаченное денежное довольствие в размере *** (***) рублей *** копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6680 (шесть тысяч шестьсот восемьдесят) рублей 81 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании с ФИО1 излишне выплаченных денежных средств за 31 марта 2012 г. - отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий по делу Д.В. Демчишин