Постановление № 5-50/2024 5-50/27/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 5-50/2024

Дело № 5-50/27/2024

УИД 43RS0034-01-2024-001061-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 мая 2024 года г. Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Колодкин В.И.,

при секретаре Мансуровой Н.Л.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 у.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Слободской» ФИО2,,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеющего, женатого, имеющего на иждивении 1 ребенка, состоящего на миграционном учете и фактически проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, №, в настоящее время не работающего, инвалидом 1 или 2 группы не являющегося,

УСТАНОВИЛ:

30.05.2024 в 10 часов 30 минут по адресу: <...>, каб.2, установлено, что гражданин Республики Узбекистан, ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения нарушил правила режима пребывания в РФ, выражающееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 24.08.2023 по 09.09.2023 (срок временного пребывания в РФ закончился 23.08.2023 в связи с неоплатой очередного авансового платежа за патент). А также уклонился от выезда с территории Российской Федерации с 08.12.2023 по 21.12.2023 (срок временного пребывания в РФ закончился 07.12.2023, а именно: 07.12.2023 закончился срок временного пребывания в РФ в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток), чем нарушает ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебном заседании ФИО1 у. вину в совершении административного правонарушения признал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Слободской» ФИО2 указала, что в действиях гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как он уклонялся от выезда с территории РФ с 24.08.2023 по 09.09.2023 и с 08.12.2023 по 21.12.2023. В настоящее время оформляет патент на территории Кировской области. Настаивала на привлечение ФИО1 у. к административной ответственности, просила не применять такую меру наказания как выдворение за пределы РФ, поскольку в настоящее время оформляет патент на работе на территории РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2022 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 у. составлен в сроки, когда он может быть привлечен к административной ответственности, и надлежащим лицом.

Событие административного правонарушения, обстоятельства которого изложены выше, и вина ФИО1 у. в его совершении подтверждаются исследованными доказательствами: письменными объяснениями самого ФИО1 у. от 30.05.2024; протоколом об административном правонарушении №22 от 30.05.2024, составленным в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией паспорта ФИО1 у. с отметками о пересечении границы РФ; миграционной картой; сведениями из автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан ФМС России в отношении ФИО1 у.; рапортом инспектора ОВТМиРВР УМВД России по Кировской области от 27.05.2024.

Данными документами объективно подтверждено, что иностранный гражданин не покинул территории РФ своевременно, то есть в периоды с 24.08.2023 по 09.09.2023 и с 08.12.2023 по 21.12.2023..

На основании изложенного суд приходит к выводу о виновности ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ФИО1 у. от административной ответственности, в том числе на основании ст.2.9 КоАП РФ (малозначительности правонарушения), исходя из обстоятельств, характера и общественной опасности правонарушения, не нахожу.

При назначении административного наказания ФИО1 у. учитываются характер совершенного административного правонарушения, сведения, характеризующие его личность, семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 у. состоит в браке с гражданкой Ресбулики Узбекистан и имеет 1 ребенка, также являющегося гражданином Республики Узбекистан, впервые привлекается к административной ответственности, ранее правонарушений, в том числе миграционного законодательства, не допускал.

Обстоятельствами, смягчающими его ответственность, являются: совершение правонарушения впервые; признание вины и раскаяние в содеянном; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; содействие административному органу в установлении значимых обстоятельств дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих его ответственность, не установлено.

Как изложено выше, нарушение миграционного законодательства со стороны ФИО1 у. имеет место впервые, при этом он не имеет фактов привлечения к административной ответственности и за иные правонарушения, является в целом законопослушным гражданином, оформляет патент на работу на территории РФ.

В настоящее время ФИО1 у. находится на территории РФ на законном основании.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.

В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

На основании изложенного, судья считает возможным не применять к ФИО1 у. административное выдворение за пределы Российской Федерации, так как в данном случае административное выдворение не является необходимой для применения к иностранному гражданину мерой ответственности, не будет соразмерным целям административного наказания, не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учётом совокупности смягчающих обстоятельств и сведений о его материальном положении, суд считает возможным назначить ФИО3 у. наказание с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению:

наименование получателя платежа – УФК по Кировской области (МО МВД России «Слободской» л/с <***>), р/с получателя: 03100643000000014000 в отделение ФИО4 Банка России// УФК по Кировской области г. ФИО4, БИК 013304182, корсчет 40102810345370000033, ИНН <***>, КПП 432901001, ОКТМО 33713000, КБК 18811601181019000140, №.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, наступает ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья - подпись В.И.Колодкин

Копия верна: судья- В.И.Колодкин