Решение № 12-43/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 12-43/2017

Дело № 12-43/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 марта 2017 года г. Серпухов Московской области

Судья Серпуховского городского суда Московской области Пантела И.Д.,

при секретаре судебного заседания Рындиной Т.А.,

с участием генерального директора ООО «Егрок» ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Егрок» на постановление по делу об административном правонарушении от 28.10.2016г., вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское» Г. в отношении ООО «Егрок», ИНН <***>, ОГРН <***> от 03.04.2006г., юридический адрес: <...>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское» Г. от 28.10.2016г. ООО «Егрок» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в том, что 11.10.2016г. в 16 часов 00 минут у д. 67 д. Судимля Серпуховского района Московской области выявлено занижение обочины на 13 см. ниже уровня проезжей части (дорожного покрытия), что создало угрозу безопасности дорожного движения, при этом лицом, ответственным за содержание дороги является ООО «Егрок». В соответствии с постановлением ООО «Егрок» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ООО «Егрок» обжалует постановление от 28.10.2016г. государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское» Г., просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях Общества. Свои требования мотивирует тем, что согласно муниципального контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог местного значения Серпуховского муниципального района, заключенного между администрацией Серпуховского муниципального района Московской области, выступающей заказчиком работ и ООО «ЕГРОК», являющимся подрядчиком, подрядчик осуществляет работы по содержанию и устранению повреждений на автомобильных дорогах, являющихся собственностью Серпуховского муниципального района. Из свидетельства о государственной регистрации права от 07.07.2016 г. <номер> усматривается, что в муниципальной собственности Серпуховского муниципального района значится автомобильная дорога в д. Судимля Серпуховского района, протяженностью 3000 м, шириной 5 м с инв.<номер>. Аналогичные технические параметры автомобильной дороги указаны и в Техническом паспорте на дорогу в д.Судимля. ООО «ЕГРОК», как подрядная организация, осуществляет работы по содержанию только тех объектов (автомобильных дорог), которые являются муниципальной собственностью Серпуховского района и не может нести административную ответственность за недостатки в содержании грунтовой обочины, не относящейся к муниципальной собственности Серпуховского района. Как следует из письма Администрации Серпуховского района Московской области, на основании заключенного муниципального контракта <номер> Подрядчик обязан обеспечивать содержание дороги в д. Судимля, согласно техническому паспорту (копия прилагается). Данная дорога, как объект недвижимости, передана на баланс Серпуховского муниципального района от сельского поселения Дашковское и зарегистрирована в Управлении Росреестра по МО 07.07.2016 г. согласно свидетельству о регистрации права. До этого момента указанный объект недвижимости был в собственности сельского поселения Дашковское. При этом ГПЗУ на дорогу не утверждался, ее проектирование сельским поселением не производилось и разрешение на строительство не выдавалось, ввиду ее государственной регистрации как бесхозного объекта.

По вышеназванным причинам обочины и придорожные полосы дороги сельским поселением не были зарегистрированы в органах гос. регистрации, не передавались и не стоят на балансе администрации района и, в свою очередь, не передавались на содержание ООО «Егрок», согласно контракту <номер>. В связи с чем, подрядчик не несет ответственности за содержание и ремонт объектов недвижимости, которые ему не передавались и в действиях ООО «Егрок» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 К РФ об АП. Кроме того, должностным лицом не устранены разночтения относительно покрытия проезжей части дороги, указанного в техническом паспорте и реально существующем.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Егрок» ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя ООО «Егрок», проверив представленные письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 К РФ об АП, образует несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу положений п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221.

В соответствии с п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 обочины и разделительные полосы не отделенные от проезжей части бордюром не должны быть ниже уровня, прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

Из материалов дела об административном правонарушении видно, что 11.10.2016 г. в 16 часов 00 минут у д. 67 д. Судимля Серпуховского района Московской области должностным лицом ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское» выявлено занижение обочины на 13 см. ниже уровня проезжей части (дорожного покрытия), создающее угрозу безопасности дорожного движения.

По данному факту государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВОД России «Серпуховское» 11.10.2016 г. составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог. Изложенные обстоятельства подтверждаются фототаблицей.

В соответствии с муниципальным контрактом, заключенным между администрацией Серпуховского муниципального района Московской области и ООО «Егрок», Общество приняло на себя обязательство по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Серпуховского муниципального района в 2016 г., в том числе автодороги в д. Судимля Серпуховского района Московской области.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 К РФ об АП и привлечения ООО «Егрок» к административной ответственности.

Таким образом, должностным лицом было установлено, что действительно имело место занижение уровня обочины по отношению к прилегающей кромке проезжей части более чем на 4,0 см, при отсутствии со стороны ООО «Егрок» доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению при содержании дорог требований ГОСТ Р 50597-93, доказательств принятия юридическим лицом всех зависящих мер к соблюдению требований безопасности дорожного движения, государственный дорожный инспектор ОГИБДД МУ МВд России «Серпуховское» Г. пришел к правильному выводу о необходимости привлечения ООО «Егрок» к административной ответственности по ст.12.24 К РФ об АП.

В силу п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 обочины и разделительные полосы не отделенные от проезжей части бордюром не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. Следовательно, при образовании занижений уровня обочины по отношению к прилегающей кромке проезжей части они подлежат немедленному устранению.

При этом нормативно срок ликвидации выявленных недостатков в содержании дорог ГОСТом Р 50597-93, занижение обочины более чем на 4 см ниже уровня прилегающей кромки проезжей части не установлен, следовательно данные недостатки в содержании дорог не допускаются, что делает довод лица, привлекаемого к административной ответственности о невозможности устранения выявленного нарушения в короткое время, после принятия автодороги на баланс муниципального образования, несостоятельным.

Доводы генерального директора ООО «Егрок» о том, что Общество не является субъектом вменяемого административного правонарушения, суд находит несостоятельными, поскольку на основании муниципального контракта, ООО «Егрок» является юридическим лицом, на которое возложены полномочия по содержанию дорог общего пользования местного значения Серпуховского муниципального района в надлежащем состоянии, в том числе и в д. Судимля Серпуховского района Московской области.

Постановление по делу об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами. Проверив собранные доказательства и, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КРФ об АП, должностное лицо правильно установило обстоятельства дела, обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ООО «Егрок» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КРФ об АП.

Судья не усматривает каких-либо нарушений требований КРФ об АП, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Егрок» на постановление по делу об административном правонарушении от 28.10.2016г., вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Серпуховское» Г. в отношении ООО «Егрок», которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении от 28.10.2016г. – без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 суток с момента вынесения, а представителем ООО «Егрок» в тот же срок с момента получения копии решения.

Судья: И.Д. Пантела