Решение № 2-2286/2021 2-2286/2021~М-1981/2021 М-1981/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-2286/2021

Дело № 2-2286/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2021 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Эминова О.Н.,

при секретаре Четыревой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о восстановлении срока для подачи заявления о назначении государственного единовременного пособия при рождении ребенка и возложении обязанности произвести выплату пособия,

установил:

ФИО2 обратилась с указанным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что на ее обращение в Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее - ГУ – РО ФСС РФ по РК) за назначением и выплатой государственного единовременного пособия при рождении ребенка на своего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ей было отказано по причине пропуска срока выплаты пособия. Однако своевременно обратиться за выплатой пособия не представилось возможным в связи с ограничительными мерами по COVID-19, наличием малолетних детей, отдаленность места проживания. По указанным основаниям у нее не было возможности своевременно обратиться за выплатой государственного единовременного пособия при рождении ребенка. Просила признать причину пропуска срока уважительной, восстановить срок для подачи заявления о назначении государственного единовременного пособия при рождении ребенка, обязать ответчика назначить и выплатить указанное пособие.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования подержала, просила удовлетворить, сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – РО ФСС РФ по РК ФИО3 в удовлетворении иска в части возложения обязанности по выплате единовременного пособие при рождении ребенка просил отказать, а разрешение требований в части восстановления срока для подачи заявления о назначении единовременного пособия при рождении ребенка оставил на усмотрение суда. Также представил письменный отзыв на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).

Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Статьей 3 названного Федерального закона установлен такой вид государственных пособий, как единовременное пособие при рождении ребенка.

Согласно ст. 11 указанного Федерального закона РФ право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В силу статьи 4 указанного закона, выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, на выплату единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (за исключением единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренных абзацем третьим настоящей части). Порядок финансирования указанных расходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 13 указанного Федерального закона РФ, право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно части первой статьи 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

Из приведенных правовых норм следует, что указанный федеральный закон непосредственно не регулирует отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Статья 17.2 Закона, устанавливающая сроки назначения государственных пособий, не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Таким образом, данный срок может быть восстановлен в судебном порядке при установлении судом уважительности причин его пропуска.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 является матерью ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (свидетельство о рождении <данные изъяты>).

Согласно письму КУ РК «Центр социальной защиты населения Юстинского района» №764 от 27.05.2021 г., ФИО2 не является получателем единовременного пособия на рождение ребенка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет. За назначением данных выплат не обращалась.

27.05.2021 г. решением Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия №10 документы, представленные ФИО2 для назначения единовременного пособия при рождении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, оставлены без рассмотрения в связи с нарушением срока обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка.

Из пояснений истца следует, что пропуск срока обусловлен ограничительными мерами, связанными с распространением новой короновирусной инфекции, наличием четверых малолетних детей, проживанием за пределами г. Элисты.

Тот факт, что истец ФИО2 обратилась с заявлением по истечении шестимесячного срока, при установленных судом обстоятельствах не является основанием к лишению ее государственной поддержки в виде выплаты единовременного пособия при рождении ребенка.

С учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации, семейном законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении принципа приоритетной защиты прав и интересов детей, а также поддержки семьи, суд считает, что сам по себе формальный пропуск истцом срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения ее права на получение такого пособия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 срок для обращения за назначением пособия пропущен по уважительным причинам, в связи с чем подлежит восстановлению.

Вместе с тем, требование о возложении обязанности на ГУ – РО ФСС РФ по РК назначить и выплатить единовременное пособие при рождении ребенка не подлежит удовлетворению, поскольку разрешение данных вопросов отнесено к компетенции Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия. Суд не вправе подменять собой административный орган.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Региональному Отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Калмыкия о восстановлении срока для подачи заявления о назначении государственного единовременного пособия при рождении ребенка и возложении обязанности произвести выплату пособия, - удовлетворить частично.

Признать причину пропуска ФИО2 срока для подачи заявления о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уважительной.

Восстановить ФИО2 срок для подачи заявления о назначении и выплате единовременного пособие при рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским судам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Н. Эминов

Мотивированное решение составлено 8 июля 2021 года.