Решение № 2-177/2020 2-177/2020(2-2271/2019;)~М-2164/2019 2-2271/2019 М-2164/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2-177/2020

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск 17 января 2020 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-177/2020 (<№>) по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск <№> от 16.08.2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 25.07.2019 года. В обоснование требований истец указала, что 25.07.2019 года она обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. Указанное заявление было принято к рассмотрению, присвоен номер <№>. 16.08.2019 года ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск вынесено решение<№>, которым ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости. Данное решение истец считает незаконным и необоснованным, противоречащим действующему законодательству и нарушающему ее право на получение пенсии. Согласно п.4 решения по представленной справке с учетом документов отказного дела и решения суда, документально подтвержденный стаж на дату обращения составляет 25 лет 8 месяцев 14 дней. Но ответчик отказывает в назначении пенсии, ссылаясь на то, что представленное решение суда вступило в законную силу 09.07.2019 года, следовательно, пенсионный стаж выработан после 01.01.2019 года, в связи с тем считает, что срок назначения пенсии не наступил в соответствии со ст.10 ФЗ №350-ФЗ.

Истец указывает, что из решения Новокуйбышевского городского суда от 07.06.2019 года следует, что в ее специальный страховой стаж подлежат включению период в 1994, 2001, 2002, 2011, 2012, 2015 г. Таким образом, из указанного решения прямо следует, что специальный страховой стаж был выработан в указанные периоды времени. Из текста решения об отказе в назначении пенсии следует, что специальный трудовой стаж по состоянию на дату подачи заявления составил 25 лет 8 месяце 14 дней. С учетом того, что до настоящего времени истец продолжает трудовую деятельность, за которую назначается специальный трудовой стаж, и осуществляла ее в том числе в период с <Дата> по <Дата> из указанного стажа для определения даты наступления права на получение досрочной пенсии по старости подлежит исключению период с <Дата> по <Дата>, который составляет 7 месяцев 25 дней, в результате получится 25 лет 20 дней. То есть по состоянию на 01.01.2019 года специальный трудовой стаж истца составлял 25 лет 20 дней, то есть право на досрочное получение пенсии по старости возникло у истца 10.12.2018 года. В соответствии со ст.10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» №350-ФЗ за гражданами, достигшими до 01 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию и (или) имевшим право на получение пенсии, но не обратившимся за ее назначением, либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настояшим Федеральным законом. В связи с тем, что специальный страховой стаж, дающий право на досрочное получение пенсии по старости у истца возник до 01.01.219 года и она имела право на получение указанной пенсии, начиная с 10.12.2018 года, истец считает, что указанная правовая норма относится к ней, и следовательно, решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск <№> от 16.08.2019 года является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. о. Новокуйбышевск ФИО2, действующая на основании доверенности от <Дата><№>, с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась.

Свою позицию по делу представитель ответчика мотивировала тем, что по представленной справке, уточняющей льготный характер работаы, а также с учетом документов отказного дела (обращение 12.10.2018 года0, решения суда от 07.06.2019 года, документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 25 лет 8 месяцев 14 дней. Учитывая, что решение суда вступило в законную силу 09 июля 2019 года, необходимый специальный стаж вырабобтан после 01.01.2019 года, право заявителя на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 закона № 400-ФЗ на дату обращения 25.07.2019 года отсутствует, так как срок назначения пенсии не наступил (в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 350-ФЗ). Право на досрочную пенсию заявитель приобретет через шесть месяцев после возникновения права на ее с учетом решения суда, вступившего в законную силу 09.07.2019 года, то есть с 09.01.2020 года, о чем и указано в решении Управления <№> от 16.08.2019 года.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно решению ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск <№> от 16.08.2019 года было рассмотрено заявление ФИО1 от 25.07.2019 года о назначении досрочной пенсии и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ).

Причины отказа:

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (введена Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ).

Согласно части 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 1-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее соков, указанных в приложении 7 к настоящему федеральному закону. Это означает, что с 01.01.2019 года срок реализации права на досрочное назначение будет поступенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ гранам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ

2) Перечень документов, представленных для рассмотрения, на основании которых вынесено решение:

- трудовая книжка от <Дата><№>;

- диплом <№> от <Дата>, диплом <№> от <Дата>;

- архивные справки от <Дата><№>, от <Дата><№>;

- копии приказов по начальной школе при совхозе «В.» и <А.> средней школе 1987-1994 гг.;

- справки, уточняющие льготный характер работы от 20.11.2018 г. <№>, от 12.10.2018 г. <№>, от 01.11.2018 г.,

- акт документальной проверки от 07.06.2018 г. <№> за период с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, акт от 22.05.2018 г. <№> за период с <Дата> по <Дата>, акт от 22.05.2018 г. <№> за период с <Дата> по <Дата>;

- свидетельство о рождении от <Дата><№>;

- выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

4) В специальный стаж заявителя включены следующие периоды работы:

- в должности учителя начальных классов в <В.> начальной школе:

с <Дата> по <Дата> = 3 года 3 месяца 04 дня;

- в должности учителя начальных классов в <А.> средней школе:

с <Дата> по <Дата> = 7 месяцев 12 дней,

с <Дата> по <Дата> = 1 год 4 месяца 03 дня,

с <Дата> по <Дата> = 1 год 5 месяцев 14 дней,

с <Дата> по <Дата> = 11 дней;

- в должности учителя начальных классов в МУО«Средняя общеобразовательная школа <№>» :

с <Дата> по <Дата> = 2 года 3 месяца 0 дней;

- в должности учителя начальных классов в МОУ средняя общеобразовательная школа <№> г. Новокуйбышевска:

с <Дата> по <Дата> = 3 года 4 месяца 02 дня,

с <Дата> по <Дата> = 4 месяца 0 дней,

с <Дата> по <Дата> = 13 дней,

с <Дата> по <Дата> = 2 месяца 23 дня,

с <Дата> по <Дата> = 1 месяц 17 дней,

с <Дата> по <Дата> = 1 месяц 21 день,

с <Дата> по <Дата> = 2 месяца 24 дня,

с <Дата> по <Дата> = 1 месяц 05 дней,

с <Дата> по <Дата> = 3 месяца 20 дней;

- в должности учителя начальных классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа <№>» г. Новокуйбышевска (далее МОУ гимназия <№> г.о. Новокуйбышевск):

с <Дата> по <Дата> = 11 месяцев 0 дней;

- в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ гимназия <№> г.о. Новокуйбышевск:

с <Дата> по <Дата> = 1 год 11 месяцев 06 дней;

- в должности директора в МОУ гимназия <№> г.о. Новокуйбышевск (согласно акта документальной проверки от 22.05.2018г. <№>):

с <Дата> по <Дата> = 11 месяцев 23 дней,

с <Дата> по <Дата> = 1 месяц 02 дня,

с <Дата> по <Дата> = 1 месяц 29 дней;

- в должности директора в ГБОУ гимназия <№> г.Новокуйбышевск г.о. Новокуйбышевск и по совместительству в должности учителя в МОУ гимназия <№> г.о. Новокуйбышевск на 0,44 ставки (согласно акта документальной проверки от 22.05.2018г. <№> и <№>):

с <Дата> по <Дата> = 24 дня;

- в должности директора с одновременным осуществлением работы в должности учителя в ГБОУ гимназия <№> г.Новокуйбышевск г.о. Новокуйбышевск (по акту документальной проверки от 22.05.2018 г. <№>):

с <Дата> по <Дата> = 10 месяцев 26 дней,

с <Дата> по <Дата> = 2 года 9 месяцев 14 дней,

с <Дата> по <Дата> = 3 года 0 месяцев 19 дней.

В специальный стаж заявителя не засчитаны следующие периоды:

- в должности организатора начальных классов в <А.> средней школе с <Дата> по <Дата> (3 мес. 22 дн.), так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением от 29.10.2002 г. № 781 и Списком от 06.09.1991г. № 463;

- нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>.(5 дн.), с <Дата> по <Дата>.(5 дн.), с <Дата> по <Дата>.(4 дн.), с <Дата> по <Дата> (8 дн.);

- нахождение в ученических отпусках с <Дата> по <Дата> (11 дн.), с <Дата> по <Дата> (5 дн.), с <Дата> по <Дата> (16 дн.), с <Дата> по <Дата> (2 дн.), с <Дата> по <Дата> (12 дн.), с <Дата> по <Дата> (6 дн.), с <Дата> по <Дата> (6 дн.).

Так как указанные отвлечения не предусмотрены пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением от 29.10.2002 г. № 781.

- работа по совместительству в должности учителя истории в МОУ средняя общеобразовательная школа <№> г. Новокуйбышевска с <Дата> по <Дата>. (2 мес. 07 дн.) на 0,62 ставки заработной платы, так как не выработана требуемая педагогическая нагрузка (согласно акта документальной проверки от 07.06.2018г. <№>) (пункт 4 Правил, утвержденных постановлением № 781);

- в должности директора в МОУ гимназия <№> г.о. Новокуйбышевск с <Дата> по <Дата> (2 года 0 мес. 01 д.), так как в соответствии с подпунктом а) пункта 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в специальный стаж работы засчитывается работа в должности директора учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка за период с 1 сентября 2000 г. при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Согласно акта документальной проверки от 22.05.2018г. <№> ФИО1 с <Дата> до <Дата> преподавательской деятельностью не занималась, в тарификациии отсутствует.

Документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 24 года 8 месяцев 12 дней, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 25 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п.п.19 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» установлено, что пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения по Перечню учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению) назначать при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Указанным Перечнем в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах и объединенных ясли-садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела «Учителя и иные работники просвещения»).

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий по выслуге лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным тем же Постановлением Совета Министров СССР, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21.05.1959г. №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали бытовое название - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Новокуйбышевск о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и обязании назначить досрочную страховую пенсию, - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск <№> от 16.08.2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Новокуйбышевск назначить ФИО1, <данные скрыты>, досрочную страховую пенсию по старости с 25.07.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 24 января 2020 года.

Судья /подпись/ Е.И.Строганкова