Решение № 2-1125/2019 2-1125/2019~М-975/2019 М-975/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-1125/2019

Дело № 2-1125-2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка, Челябинской области 18 июля 2019 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Лукахиной И.Д.,

с участием помощника прокурора Мельникова Д.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Саткинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона.

Просит возложить на Администрацию Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жителей частной застройки <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе:

- оборудовать площадку для установки контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением с обеспечением подъезда для автотранспорта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании требований указывает на то, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований жилищно-коммунального и земельного законодательства в деятельности администрации Бердяушского городского поселения.

В ходе проверки установлено, что до настоящего времени Администрацией Бердяушского городского поселения площадка накопления твердых коммунальных отходов для жителей частной застройки <адрес>, не создана.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивал в полном объёме, против предоставления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ не возражал.

Представитель ответчика Администрации Бердяушского городского поселения в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что исковые требования признают в полном объёме, и просили установить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Муниципального унитарного предприятия «Комритсервис» (далее по тексту МУП «Комритсервис») в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований жилищно-коммунального хозяйства и земельного законодательства в деятельности Администрации Бердяушского городского поселения.

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2013 года № 131-ФЗ, к вопросам местного значения относятся участие в организации деятельности по накоплению и транспортировке твердых коммунальных отходов, а также вопросы использования и охраны земель.

Согласно абз. 21 ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с абз. 9 п. 2 Главы 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 № 354, к коммунальным услугам относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.12,42 Земельного кодекса Российской Федерации одной из целей охраны является предотвращение и ликвидация загрязнения земель и почв, а также иного негативного воздействия на земли и почвы.

В целях охраны земель собственники и землепользователи земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также по ликвидации последствий такого загрязнения, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Статьей 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ на органы местного самоуправления возложена обязанность по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (далее по тексту Правила).

Согласно п.3 Правил, органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Вышеперечисленные требования закона вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88, установлено, что на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

Кроме того, согласно п. 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Проверкой установлено, что в соответствии с лицензией от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Комритсервис» осуществляет деятельность по сбору и транспортировке отходов.

На основании конкурсного отбора, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии Челябинской области МУП «Комритсервис» является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе, на территории Саткинского муниципального района.

Администрацией Бердяушского городского поселения утвержден адресный перечень мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, который согласован с ресурсоснабжающими организациями, Отделом по охране окружающей среды Саткинского района, Территориальным отделом Роспотребнадзора.

Согласно утвержденному перечню, на территории Бердяушского городского поселения необходимо создать 15 площадок для накопления твердых отходов. В том числе, необходимо создать площадку накопления твердых коммунальных отходов для жителей частной застройки <адрес>.

В ходе проверки установлено, что до настоящего времени Администрацией Бердяушского городского поселения площадка накопления твердых коммунальных отходов для жителей частной застройки <адрес>, не создана.

Непринятие Администрацией Бердяушского городского поселения мер по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение надлежащей коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также предоставляет угрозу загрязнения земель, неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки населенного пункта, что влечет причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Также суд учитывает полное признание иска представителем ответчика, что не противоречит требованиям закона и не нарушает права третьих лиц.

Вместе с тем, учитывая, что выполнение данных работ потребует значительных материальных и трудовых затрат, суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саткинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бердяушского городского поселения о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Возложить на Администрацию Бердяушского городского поселения Саткинского муниципального района Челябинской области обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жителей частной застройки <адрес>, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе:

- оборудовать площадку для установки контейнеров с бетонным или асфальтовым покрытием и ограждением с обеспечением подъезда для автотранспорта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) Е.Е. Сорокин

Верно:

Судья Е.Е. Сорокин

Секретарь И.Д. Лукахина