Решение № 2-1553/2018 2-1553/2018 ~ М-973/2018 М-973/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-1553/2018

Дело № 2-1553/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская 07 мая 2018 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Халимова А.Р.,

при секретаре Копыловой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, <адрес>х к бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, признании бездействия, выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконным (противоправным) в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, признании бездействия, выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконным (противоправным) в отношении неопределенного круга лиц, указав, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой выездной проверки в отношении ответчика были выявлены нарушения действующего санитарного законодательства Российской Федерации - ст.ст. 11, 24 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». В отношении юридического лица БОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ. Ответчику трижды было выписано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей, которые не выполнены в полном объеме, а именно в части СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10: п.4.14 при спортивном зале отсутствуют душевые и туалетные для мальчиков и девочек; п. 10.1 наполняемость по классам превышает нормативную численность с учетом нормы площади на одного учащегося. Постановлениями мирового судьи с/у № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ БОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Таким образом, ответчиком не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, чем нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

В связи с этим, просит признать незаконным (противоправным) бездействие БОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать БОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в соответствии с действующим законодательством выполнить требования пп. 4.14, 10.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: обустроить при спортивном зале душевые и туалетные для мальчиков и девочек в соответствии с требованиями; обеспечить площади учебных кабинетов с учетов наполняемости по классам не менее 2,5 кв.м, на одного обучающегося.

В поступившем в суд ходатайстве истец просит рассмотреть дело без участия его представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика директор БОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в части устранения нарушений по обеспечению площади учебных кабинетов с учетов наполняемости по классам не менее 2,5 кв.м, в части обязанности обустроить при спортивном зале душевые и туалетные для мальчиков и девочек не признала, ссылаясь на то, что не является главным распорядителем финансовых средств.

Выслушав представителя ответчика, изучив доводы искового заявления, исследовав и оценив, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, представленные доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования нашедшими свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», указанная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

БОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» функционирует на основании устава, утвержденного постановлением администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, лицензии серия РО №, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в лице Территориального отдела Роспотребнадзора по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, <адрес>ах 24.04.2015г. проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица БОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», находящегося по адресу: <адрес>А, в результате которой выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ - ст.ст. 11, 24, 28 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ).

В отношении юридического лица БОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчику трижды выписано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственный контроль в сфере защиты прав потребителей №П-17-2015 от 24.04.2015г., №П-17-2015 от ДД.ММ.ГГГГ, №П-17-2016 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями мирового судьи с/у № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ БОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ от № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения), соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

В силу ч. 1 ст. 28 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пункт 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании в Российской Федерации) относит к компетенции образовательной организации материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п.п. 5, 8, 10 ч.1. п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании в Российской Федерации, образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с КоАП РФ.

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Анализ представленных доказательств приводит суд к убеждению, что БОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 21» не выполняются требования санитарных правил и норм, предъявляемые к помещениям и оборудованию. Об этом свидетельствуют материалы проверок, проведенных должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, судебные постановления о привлечении к административной ответственности.

При таких обстоятельствах бездействие БОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 21», по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчиком требования санитарного законодательства исполняются не надлежащим образом, ответчик не устраняет выявленные нарушения, при этом его бездействие приводит к нарушению права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КК в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах к бюджетному общеобразовательному учреждению муниципального образования Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 21» о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, признании бездействия, выразившегося в невыполнении требований предписаний, незаконным (противоправным) в отношении неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным (противоправным) бездействие БОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 21», выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать БОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 21» в соответствии с действующим законодательством выполнить требования пп. 4.14, 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: обустроить при спортивном зале душевые и туалетные для мальчиков и девочек в соответствии с требованиями; обеспечить площади учебных кабинетов с учетов наполняемости по классам не менее 2,5 кв.м, на одного обучающегося.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение месяца.

Председательствующий: