Решение № 2-233/2023 2-233/2023~М-190/2023 М-190/2023 от 5 сентября 2023 г. по делу № 2-233/2023

Дело № 2-233/2023

22RS0057-01-2023-000221-51


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

6 сентября 2023 года с. Угловское

Угловский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Воробьевой Е.В.,

при секретаре Лединой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Угловского района Алтайского края в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л :

прокурор Угловского района Алтайского края обратился с указанным иском к ответчику в интересах ФИО2, указывая, что прокуратурой района проведена проверка, установлено, что ФИО2 является инвалидом. Индивидуальной программой реабилитации инвалида ФИО2 ему рекомендованы технические средства реабилитации (далее - ТСР) - 6-07-01 опора для сидения для детей-инвалидов, 6-09-01 опора для стояния для детей-инвалидов, 6-10-06 ходунки с дополнительной фиксацией(поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом, 8-09-49 тутор на голеностопный сустав (2 шт.). ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (законным представителем ФИО2) подана заявка в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с целью обеспечения ТСР. Вместе с тем, согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на настоящий момент не обеспечен необходимыми ТСР. Ответчиком не предприняты необходимые меры для проведения закупки и заключения контракта на поставку индивидуальных средств реабилитации, жизненно требуемых ФИО2, что повлекло длительное бездействие по обеспечению гарантированных законом и государством ТСР инвалида. Бездействие должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> существенно нарушило законные права и интересы инвалида ФИО2 Факт нравственных страданий ФИО2 в результате противоправного бездействия должностных лиц Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> подтверждается характером его заболевания, наличием ограничений способности к самообслуживанию, невозможностью длительное время пользоваться гарантированными государством ТСР, а также причиненным физическим дискомфортом. У ФИО2 отсутствует возможность самостоятельного приобретения необходимых ТСР, в связи с высокой их стоимостью. В связи с несвоевременным предоставлением необходимых ТСР у ФИО2 ограничена возможность вести комфортный уровень жизни. Просит признать незаконным бездействие Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по обеспечению ФИО2 техническими средствами реабилитации, возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО2 опору для сидения для детей-инвалидов (6-07-01), опору для стояния для детей-инвалидов (6-09-01), ходунки с дополнительной фиксацией(поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом (6-10-06), тутор на голеностопный сустав (2 шт.)(8-09-49), взыскать с ответчика в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10000 руб. Решение суда в соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на заявленных требованиях по указанным в иске основаниям.

В судебное заседание ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому своего представителя не направил, материальный истец ФИО2, его законный представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

В письменном отзыве на иск представитель ответчика указал, что обеспечение инвалидов техническими средствам реабилитации осуществляется на основании индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалида (далее - ИПР), разрабатываемых федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (далее - МСЭ) При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием), уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления об обеспечении техническими средствами реабилитации. Пунктом 16 Правил установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением граждан техническими средствами реабилитации и изделиями в соответствии с данными правилами осуществляется за счет средств бюджета Фонда в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели. Ответчик при рассмотрении заявления ФИО2 действовал в точном соответствии с требованиями законодательства и предусмотренной Административным регламентом процедурой предоставления государственной услуги. ДД.ММ.ГГГГ в отделение Фонда поступило заявление об обеспечении ФИО2 техническими средствами реабилитации, что явилось юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации. ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в срок, предусмотренный пунктом 5 Правил и пунктом 11 Административного регламента, ФИО2 поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, о чем заявителю выдано уведомление №. Выдать ФИО2 направление на получение TCP в срок, предусмотренный пунктом 5 Правил, не представилось возможным ввиду отсутствия действующего государственного контракта на дату поступления заявления. Ответчиком в пределах срока, предусмотренного пунктом 5 Правил, неоднократно совершались мероприятия, необходимые в силу закона для размещения извещения о закупке технического средства реабилитации. Отделением Фонда был заключен Государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по обеспечению инвалидов туторами. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ размещен запрос цен и на основании полученной ценовой информации опубликовано извещение от ДД.ММ.ГГГГ о проведении электронного аукциона на выполнение работ по обеспечению инвалидов туторами. ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт на выполнение работ по обеспечению инвалидов туторами. Однако выдать ФИО2 направление на обеспечение ТСР не представлялось возможным ввиду обеспечения граждан, обратившихся за аналогичным ТСР ранее истца. ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт на поставку опор для стояния для детей-инвалидов, ДД.ММ.ГГГГ - на поставку опор для сидения детей-инвалидов, при этом выдать ФИО2 направление на обеспечение данными ТСР не представилось возможным в связи с обеспечением граждан, обратившихся с заявлением об обеспечении данными ТСР ранее ФИО2 В дальнейшем для обоснования цены контракта были размещены ценовые запросы о стоимости опоры для стояния и опоры для сидения для детей-инвалидов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако ответов от потенциальных поставщиков в отделение Фонда не поступало. В настоящее время не завершена процедура отбора поставщика. ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт на поставку ходунков с дополнительной фиксацией тела, выдать ФИО2 направление в рамках указанного котракта не представилось возможным в связи с распределением изделий птем выдачи направлений среди граждан, обратившихся ранее истца. Согласно исковому заявлению, сторона истца требует взыскать с ответчика в пользу ФИО2 моральный вред в сумме 10000 руб. Считают указанное требование незаконным, необоснованным и недоказанным. Меры, принятые отделением Фонда для обеспечения ФИО2, свидетельствуют о соблюдении всех предусмотренных законом предписаний, отсутствии незаконного бездействия, а также вины отделения Фонда в длительном необеспечении ФИО2 техническими средствами реабилитации. Сам по себе факт продолжительности периода между обращением за предоставлением государственной услуги и выдачей направления в изложенных выше обстоятельствах не свидетельствует о наличии вины отделения Фонда. В рассматриваемой ситуации отсутствует обязательное условие для взыскания с ответчика морального вреда, а именно, виновность отделения Фонда, поскольку Фонд предпринял все от него зависящее для заключения контрактов и обеспечения инвалидов TCP. При этом ответчиком в рамках предусмотренного законом механизма реализации права граждан на обеспечение ТСР приняты все меры для своевременного обеспечения истца ТСР. Исковое заявление и материалы дела не содержат каких-либо указаний на обстоятельства причинения вреда истцу, какой вред был причинен (в чем выражается), в каком размере (объеме), доказательств причинения вреда именно в результате бездействия ответчика, степень вины ответчика и пр. Стороной истца заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению, однако реализация права гражданина на обеспечение техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида осуществляется в рамках механизма предоставления государственной услуги, предполагающего закупку технических средств реабилитации в соответствии с нормами Федерального закона № 44-ФЗ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Иного механизма и способа осуществить закупку для обеспечения инвалида законодательством не предусмотрено. Исполнение судебного акта о взыскании денежных средств за счет бюджетов бюджетной системы осуществляется в соответствии с требованиями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании исполнительных документов, направленных в органы Федерального казначейства и в установленные сроки. Просят отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

ФИО2. является ребенком-инвалидом, по состоянию здоровья и в силу возраста не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 39, 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случае болезни, инвалидности, право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 г. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

В силу положений ст. 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В ст. 10 названного закона отмечено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

При этом следует учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституцией Российской Федерации определены субъекты государственной системы социальной защиты. К ним относятся все граждане Российской Федерации (ч. 1 ст. 7, ст. 37, 39, 41, 43 и др.), а также граждане, относящиеся к маргинальным группам населения, в частности, инвалиды. Таким образом, законодательно определены уровни и приоритеты социальной защиты населения государством.

Истец ФИО2, будучи инвалидом, относится к категории социально уязвимых, не может защищать свои интересы самостоятельно, поэтому требует повышенного внимания со стороны законодателя и правоприменителя.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Исходя из п. 36 Правил признания лица инвалидом, гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или реабилитации.

В соответствии с пп. 2, 3, 3.1,4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 240 от 07.04.2008 «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: предоставления соответствующего технического средства (изделия); оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил; оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте «в» настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации; формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (с 01.01.2023 Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации) по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В п. 5 указанных Правил установлено, что Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта направление на обеспечение TCP выдается в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления.

В соответствии с п. 16 Правил финансирование расходов по обеспечению инвалидов TCP осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление в безвозмездное пользование инвалидам технических средств и услуг, с учетом потребности в них на территории региона.

Непосредственное обеспечение инвалидов ТСР (изделиями) осуществляется организациями, отобранными Фондом или его исполнительными органами в установленном законом порядке в соответствии с ИПР инвалидов, по направлению на получение (изготовление) необходимого ТСР (изделия). Направление на получение ТСР выдается по заявлению инвалида (его представителя) исполнительными органами Фонда (отделениями, филиалами) лично при обращении либо направляется по почте.

Во исполнение приведенных законоположений Правительство Российской Федерации распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвердило федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, предусмотрев в нем реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, которые предоставляются инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Материалами дела установлено, что согласно № от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной Федеральным учреждением МСЭ, ФИО2 определена нуждаемость, в числе прочего в опоре для сидения для детей-инвалидов, опоре для стояния для детей-инвалидов, ходунках с дополнительной фиксацией(поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом, туторе на голеностопный сустав (2 шт.).

ДД.ММ.ГГГГ Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> принято заявление ФИО3 на обеспечение ФИО2 ТСР.

Ответчиком доказательств о соблюдении сроков, установленных соответствующими Правилами, суду не представлено, как и не представлено доказательств обеспечения ФИО2 ТСР.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> соблюден порядок приема заявления ФИО2 об обеспечении ТСР, однако заключение государственного контракта и выдача направления на получение либо изготовление технического средства реабилитации не осуществлены до настоящего времени, то есть нарушены сроки, установленные соответствующими Правилами, в связи, с чем, суд приходит к выводу о признании бездействия ответчика по непредставлению ТСР незаконным и возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанности предоставить ФИО2 технические средства реабилитации, рекомендованные ИПР.

Не предоставление ФИО2 указанных ТСР не позволяет ему пройти комплексную реабилитацию, что отрицательно сказывается на процессе восстановления здоровья, социальной адаптации, нарушает его право на социальную защиту.

Положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая ответчику трехмесячный срок для предоставления ФИО2 технических средств реабилитации, суд учитывает длительный период не предоставления данных средств, исходит из обеспечения баланса интересов сторон и полагает его разумным.

Что касается заявленного требования о нарушении личных неимущественных прав ФИО2 длительным бездействием по обеспечению ТСР истца, суд приходит к следующему.

Так статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не всегда означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

При этом в силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в данном случае на ответчике лежит обязанность представить доказательства надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по предоставлению инвалиду средств реабилитации.

При определении размера компенсации морального вреда, с учетом принципов разумности и справедливости, суд учитывает то обстоятельство, что ФИО2 является ребенком-инвалидом, ТСР, которыми он не обеспечен, рекомендованы для него программой реабилитации и необходимы ему для социализации в обществе, принимая во внимание, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, что и есть охраняемые законом нематериальные блага, нарушена, исходя из степени вины ответчика, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить в части и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 руб., полагая указанную сумму справедливой компенсацией за причиненные физические и нравственные страдания.

С учетом предусмотренного законодательством механизма предоставления государственной услуги, предполагающего закупку технических средств реабилитации в соответствии с нормами Федерального закона №44-ФЗ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, суд в части обращения суда к немедленному исполнению полагает требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие по непредставлению технических средств реабилитации и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> представить ФИО2 технические средства реабилитации: 6-07-01 опора для сидения для детей-инвалидов, 6-09-01 опора для стояния для детей-инвалидов, 6-10-06 ходунки с дополнительной фиксацией(поддержкой) тела, в том числе для больных детским церебральным параличом, 8-09-49 тутор на голеностопный сустав (2 штуки) в течение трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 13 сентября 2023 года.

Судья Е.В. Воробьева