Решение № 12-1719/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 12-1719/2020

УИД: 16RS0051-01-2020-014517-69

Дело № 12-1719/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 ноября 2020 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Мельникова О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района города Казани Рудницкой А.Р.,

при секретаре судебного заседания Шайымовой А.Р.,

рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление о назначении административного наказания, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района города Казани от <дата изъята> в отношении ФИО3, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

установил:

обжалуемым постановлением ФИО3 признан виновным в том, что <дата изъята> в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес изъят> нарушил порядок общения с несовершеннолетним сыном, определенный решением Советского районного суда города Казани от <дата изъята> по гражданскому делу <номер изъят>, а именно не вернул ребенка ФИО1, <дата изъята> года рождения матери ФИО2, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ - нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.

ФИО3 в обосновании своей жалобы указал, что постановление, вынесенное в отношение его, незаконно и необоснованно, просит его отменить, поскольку доказательств его вины материалы дела не содержат, кроме того, он не был извещен надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела комиссией по делам несовершеннолетних.

ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал, по основаниям, изложенным в письменном виде.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МКУ «Администрация Советского района Исполкома г.Казани» ФИО4 в судебном заседании с жалобой не согласилась, пояснила, что при рассмотрении дела был исследован вопрос извещения ФИО3 на составление протокола, однако, посчитали достаточным направления копии протокола в адрес ФИО3 для сведения.

Судебный пристав – исполнитель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что протокол был составлен без участия ФИО3, поскольку имеется решение суда и оно должно исполняться, копия протокола была направлена ФИО3

Потерпевшая ФИО2 в судебном заседании с жалобой не согласилась, ранее в предыдущем судебном заседании указала, что ФИО3 не исполняет решение суда, ребенка ей не передает.

Старший помощник прокурора Советского района города Казани Рудницкая Т.В. в судебном заседании указала, что материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения ФИО3 на составление протокола об административном правонарушении, однако в связи с тем, что затронуты интересы несовершеннолетнего ребенка, просила оставить постановление без изменения.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, <дата изъята> в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, на том основании, что <дата изъята> в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес изъят>, было установлено, что несовершеннолетний ребенок ФИО1, <дата изъята> отсутствует по адресу: <адрес изъят> на территории матери ФИО2, где должен находится по решению суда об определении места жительства ребенка.

Постановлением комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района города Казани от <дата изъята> ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ.

В материалы дела представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от <дата изъята> составленный в отношении заявителя; копия постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата изъята>; копия исполнительного листа от <дата изъята>; объяснение ФИО2; копия акта совершения исполнительных действий от <дата изъята>; копия решения Советского районного суда города Казани от <дата изъята>.

Исходя из вышеуказанных доказательств, суд считает, что постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Из материалов данного дела об административном правонарушении усматривается, что <дата изъята> в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, однако в материалах дела не имеется сведений об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом ОСП №1 по Советскому району города Казани с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Нарушение процессуальных требований, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания от <дата изъята> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО3 подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление о назначении административного наказания, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Советского района города Казани от <дата изъята> в отношении ФИО3, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, отменить и производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Жалобу ФИО3 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня его вручения, либо получения копии решения.

Судья подпись О.В.Мельникова