Решение № 2-232/2021 2-232/2021~М-77/2021 М-77/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-232/2021

№2-232/21

32RS0021-01-2021-000335-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Корбан А.В.,

при секретаре судебного заседания Кошман И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ответчику о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование заявленных требований указал, что с 01 сентября 2018 года являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца (смерти матери) в соответствии с п.3 ч.1 ст.11 Закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 20 января 2021 года выплата указанной пенсии была прекращена в связи с достижением им возраста 23 лет. Вместе с тем, он обучается по очной форме в «БГУ им.И.Г. Петровского». 3 февраля 2011 года решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, установлена причинная связь заболевания его матери ФИО2 с воздействием радиационных факторов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Полагая, что при таких обстоятельствах он имеет право на назначение пенсии по потери кормильца до окончания обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 25 лет, 26 января 2021 года он обратился к ответчику с соответствующим заявлением, которым ему было отказано в назначении данного вида пенсии в связи с отсутствием у ФИО2 удостоверения лица, перенесшего заболевание, связанное с радиационным воздействием. Просит признать за ним право на назначение пенсии по случаю потери кормильца до окончания им обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 25 лет, с даты прекращения выплаты, т.е. с 20 января 2021 года.

В судебное заседание ФИО1 и его представитель ФИО3 не явились, заявив о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании иск не признала. В качестве возражений сослалась на то, что с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 25 лет, ФИО1 в установленном законом порядке не обращался. 26 января 2021 года им было подано заявление, копия которого имеется в материалах гражданского дела, которое было расценено как заявление о разъяснении права на получение такой пенсии, на что ему в тот же день был дан ответ. Заявление о назначении пенсии должно подаваться по форме установленного образца. Кроме того, в заявлении истец просит признать за ним право на продление социальной пенсии по случаю потери кормильца, тогда как на данный вид пенсионного обеспечения он утратил право с достижением 23-хлетнего возраста. При этом пояснила, что даже в случае подачи ФИО1 надлежащим образом оформленного заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца до окончания им обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 25 лет, ему было бы отказано в связи с тем, что при жизни ФИО2 не выдавалось удостоверение лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, или ставшего инвалидом. Не выдавался такой документ и посмертно.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав возражения представителя ответчика приходит к следующему.

ФИО2, являвшаяся матерью истца и <данные изъяты> по общему заболеванию, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении истца, справкой об имевшейся у ФИО2 инвалидности, свидетельством о её смерти (л.д.7, 10-12).

Решением Российского межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, от 3 февраля 2011 года установлено, что с учетом возраста больной во время аварии на ЧАЭС (18 лет), дальнейшего длительного постоянного проживания её в зоне отселения, характера основного заболевания (рак вилочковой железы), смерть ФИО2 связана с воздействием радиационных факторов вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (л.д.10-11, 15-16).

ФИО1 с 01 сентября 2018 года являлся получателем пенсии по случаю потери кормильца до достижения им 23-хлетнего возраста на основании п.1 ст.11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». По достижении этого возраста выплата была прекращена, что следует из справки, выданной ответчиком, о производившихся в пользу истца выплатах (л.д.36).

26 января 2021 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца до окончания им обучения либо до достижения им возраста 25 лет. Факт и время обращения подтверждается заявлением ФИО1, ответом пенсионного фонда (л.д. 37. 50) и не оспаривалось его представителем в судебном заседании.

При этом суд не соглашается с позицией ответчика, расценившей обращение ФИО1, как требование о разъяснении права. По мнению суда, в нем заявлено о назначении пенсии по случаю потери кормильца до окончания им обучения либо до достижения им возраста 25 лет. Несоблюдение формы обращения с таким заявлением не должно препятствовать реализации прав граждан. Суд считает, что при обнаружении должностным лицом во время приема от гражданина заявления нарушения его формы, оно обязано было проинформировать его об этом.

Вместе с тем в назначении пенсии было отказано со ссылкой на то, что вопреки п.99 Перечня документов, необходимых для назначения пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года №958н, на имя ФИО2 не выдавалось удостоверение гражданина, получившего и перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при жизни она не признавалась инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем правовые основания для назначения истцу государственной пенсии по случаю потери кормильца за умершую мать в соответствии с пп.11 ч.1 ст.10 Федерального Закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Закон) отсутствуют.

При этом в судебном заседании представитель ответчика подтвердил, что и в случае обращения ФИО1 с заявлением установленного образца последовал бы отказ в назначении пенсии по тому же основанию.

Суд находит данный вывод ответчика необоснованным по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает, и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно статье 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания и порядок выплаты социальной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее Федеральный закон), часть 1 статьи 5 которого в качестве одного из видов социальной пенсии, назначаемой по государственному пенсионному обеспечению, названа пенсия по случаю потери кормильца (пункт 4).

Статьей 13 названного закона установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Из положений Федерального закона следует, что право на социальную пенсию по случаю потери кормильца имеют граждане Российской Федерации, обучающиеся в образовательном учреждении на очной форме обучения и постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Согласно пп.11 п.1 ст.10 Федерального закона право на государственную пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта.

При этом к нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в п.3 ч.1 ст.29 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в силу которого гарантируется назначение пенсии по случаю потери кормильца, в том числе детям, не достигшим возраста 18 лет, а также обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 25 лет

В силу п.39 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы, подтверждающие, что умерший кормилец получил или перенес лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы (пп.1, 11 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»); подтверждающие, что умерший кормилец признавался инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (пп.11 п.1 ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Согласно справке №06/16-09/66 от 17 марта 2021 года, выданной ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского», ФИО1 с 01 сентября 2018 года является студентом очной формы обучения финансово-экономического факультета (л.д.39, 58).

На основании изложенного в соответствии с пп.5 п.3 ст.3 Федерального закона истец, обучающийся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, имеет право на назначение пенсии по случаю потери кормильца, до окончания им такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 25 лет.

При установленных обстоятельствах право на указанную пенсию принадлежит истцу на основании п.п.11 п.1 ст.10 Федерального закона и не может зависеть от факта получения ФИО2 соответствующего удостоверения.

Совокупность указанных обстоятельств позволяет суду удовлетворить требования истца, признав за ним право на получение пенсии.

Что же касается мнения ответчика относительно правовых оснований для получения пенсии по случаю потери кормильца, то суд не находит оснований считать, что истец требует продолжить выплачивать ему пенсию по случаю потери кормильца по основаниям, установленным п.3 ч.1 ст.11 Федерального закона, поскольку в исковом заявлении указаны иные основания для иска.

Определяя дату, с которой ответчику надлежит назначить требуемый вид пенсии, суд исходит из того, что в силу ст.23 Федерального закона пенсия, предусмотренная этим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, таким образом суд считает возможным признать за ФИО1 право на назначение пенсии с 20 января 2021 года, удовлетворив тем самым исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение государственной пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п.п.11 п.1 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе города Новозыбков Брянской области (межрайонное) назначить ФИО1 государственную пенсию по случаю потери кормильца, начиная с 20 января 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Корбан