Решение № 2-740/2020 2-740/2020~М-772/2020 М-772/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-740/2020

Дело № 2-740/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань 10 сентября 2020 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П.

При секретаре Колясниковой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» об обязании заключить договор аренды земельного участка

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения «Город Советская Гавань» (далее также – Администрация поселения) об обязании заключить договор аренды земельного участка указав в обоснование заявленных исковых требований, что распоряжением Главы <адрес> от 22.01.2007 года № 98-р ему в аренду на срок с 01.12.2006 года до 01.01.2017 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>, с ним заключен договор аренды земельного участка № 03-3/567. Распоряжением Главы Администрации поселения от 07.12.2007 года № 607-р ему разрешено строительство жилого дома на предоставленном в аренду земельном участке, 28.11.2007 года выдано разрешение на строительство № 24 (14.05.2012 внесено изменение – номер разрешения 24 заменить номером RU27513101-24). На основании указанных документов он начал строительство жилого дома. 19.02.2020 года в связи с истечением срока договора аренды земельного участка он обратился в Администрацию поселения для заключения нового договора аренды земельного участка для завершения строительства дома, письмом от 27.03.2020 года № 1-16-1580 ему было отказано в заключении договора аренды по мотиву того, что в соответствии с земельным законодательством предоставление в аренду земельного участка возможно только после проведения торгов, а также в связи с тем, что им не представлены документы, подтверждающие право собственности на расположенный на земельном участке объект недвижимости. Считает, что в соответствии с земельным законодательством земельный участок может быть предоставлен ему в аренду для завершения строительства сроком на 3 года, по окончанию срока аренды он продолжал пользоваться земельным участком, против чего арендодатель не возражал и не требовал освобождения земельного участка, иным лицам в аренду участок не предоставлялся. Само по себе отсутствие государственной регистрации права собственности на расположенный на земельном участке объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с нею договора аренды. Факт возведения на земельном участке объекта незавершенного строительства подтверждается постановлением Администрации поселения от 26.11.2019 года № 921 о присвоении земельному участку и объекту адреса <адрес>, 02.12.2019 года изготовлен технический паспорт домовладения. На основании изложенного ФИО1 просил обязать Администрацию поселения заключить с ним договор аренды земельного участка без проведения торгов на срок 3 года для завершения строительства.

В отзыве на иск представитель Администрации поселения П указал об отсутствии возражений относительно исковых требований ФИО1 и просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте его проведения были извещены судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не представили доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием суд не просили, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая изложенное, руководствуясь частями 1,3,4 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что распоряжением Главы <адрес> от 22.01.2007 года № 98-р на землях поселений <адрес> жилой территориальной зоны <адрес> ФИО1 предоставлен в аренду на срок с 01.12.2006 года до 01.01.2017 года земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № для строительства индивидуального жилого дома участок <адрес>

24.01.2007 года между ФИО1 и Администрацией муниципального образования «<адрес>» заключен договор аренды земельного участка № 03-3/567, земельный участок по акту от 24.01.2007 года передан ФИО1

Распоряжением Главы Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» от 07.12.2007 года № 607-р ФИО1 разрешено строительство жилого дома на предоставленном в аренду земельном участке по адресу <адрес>

28.11.2007 года ФИО1 выдано разрешение № 24 на строительство индивидуального жилого дома со сроком действия до 01.01.2017 года, 03.10.2016 года действие разрешения продлено до 01.01.2027 года.

Постановлением Главы Администрации городского поселения «Город Советская Гавань» от 26.11.2019 года № 921 объекту «Индивидуальный жилой дом» по <адрес> и земельному участку с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. присвоен адрес: <адрес>.

02.12.2019 года на объект незавершенного строительства (жилой дом) составлен технический паспорт.

Право собственности на объект незавершенного строительства в установленном законом порядке за ФИО1 не зарегистрировано.

В связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка 19.02.2020 года ФИО1 обратился в Администрацию поселения с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, в чем ФИО1 отказано по мотиву отсутствия документов о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, расположенный на земельном участке и невозможности в связи с этим предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов.

Указывая, что для завершения строительства жилого дома и регистрации права собственности на объект недвижимого имущества необходим договор аренды земельного участка, ФИО1 обратился в суд с иском об обязании Администрации поселения заключить с ним договор аренды земельного участка без проведения торгов для завершения строительства жилого дома однократно на срок 3 года.

Заявленные ФИО1 исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также – ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п.15 ст.39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно подпункту 10 пункта 2 и подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Указанная норма является императивной.

Подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 названного Кодекса предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданину или юридическому лицу.

В соответствии с ч.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если эти документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года № 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федеральный закон от 21.12.2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" собственники объектов недвижимости, в том числе объектов незавершенного строительства, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс РФ, предоставляется право на продление договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Спорный земельный участок был предоставлен истцу в аренду 24.01.2007 года для строительства жилого дома, на земельном участке расположен принадлежащий истцу объект незавершенного строительства.

Доказательств того, что уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка в суд заявлены требования об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, материалы дела не содержат.

По окончании срока договора аренды земельного участка истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, однократно, для завершения строительства.

На основании пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

С учетом изложенного суд считает возможным принять решение об обязании ответчика предоставить истцу в аренду испрашиваемый земельный участок однократно сроком на три года для завершения строительства.

Требования о возмещении судебных расходов истцом не заявлены.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» предоставить ФИО1 без проведения торгов в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № расположенный в <адрес> однократно сроком на три года для завершения строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв