Решение № 2А-1065/2024 2А-1065/2024~М-437/2024 М-437/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 2А-1065/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2024 г. с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Абишева М.С.,

при секретаре судебного заседания Гришиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1065/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании устранить допущенные нарушения прав административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании распоряжения комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области от 16.02.2024 № 275-з «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности», обязании административного ответчика устранить допущенные нарушения путем возобновления рассмотрения заявления от 23.01.2024 (входящий № 859) о заключении соглашения о перераспределении земель.

В обоснование заявленных исковых требований административный истец указала, что 23.01.2024 обратилась в КУМС с заявлением о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности. А именно просила заключить соглашение о перераспределении, принадлежащего ей земельного участка, образуемого в результате перераспределения с кадастровым номером №, расположенного: <адрес> с.<адрес>, площадью 1229 кв.м.

Однако административный ответчик КУМС отказал ФИО1 в удовлетворении данного заявления, сославшись в обоснование отказа на пп. 8 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, указав, что в результате перераспределения земельных участков, площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков.

Административный истец не согласился с принятым органом местного самоуправления решением, обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просит суд признать незаконным распоряжение КУМС от 16.02.2024 № 275-з; обязать административного ответчика продолжить работу по заявлению № 859 от 23.01.2024 о заключении соглашения о перераспределении земельи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Административным истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика комитет по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленного письменного отзыва на иск, просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Иные лица участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС суд, признав решением (действия (бездействия) не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что ФИО1 23.01.2024 обратилась в КУМС с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Также судом установлено, материалами дела подтверждается, согласно выписки из ЕГРН от 21.07.2023 ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1064 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. (л.д. 14-18).

Согласно заявления № 11447 от 06.09.2023 ФИО1 обратилась в КУМС с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1064 кв.м. и земель неразграниченной муниципальной или государственной собственностью, площадью 165 кв.м. (л.д. 50).

Согласно распоряжения КУМС № 1731-з от 04.10.2023 схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № утверждена. (л.д. 19).

ФИО1 в своем заявлении от 23.01.2024 просила КУМС заключить уведомление о государственном кадастровом учете земельного участка, образуемого в результате перераспределения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> площадь участка 1229 кв.м.

КУМС своим распоряжением № 257-з от 16.02.2024 отказал ФИО1 в заключении уведомление о государственном кадастровом учете земельного участка, образуемого в результате перераспределения, сославшись в обоснование отказа на п. 8 ст.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 8 ст.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в случае если в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков.

Вместе с тем, изложенные в распоряжении от 16.02.2024 № 257-з обстоятельства, послужившие основанием к отказу в заключении уведомления о государственном кадастровом учете земельного участка, образуемого в результате перераспределения, проверялись судом, однако не нашли своего подтверждения в материалах дела.

Причиной отказа КУМС распоряжением от 16.02.2024 № 257-з послужило то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области № 39 от 05.10.2023, утвержденными Решением собрания представителей от 27.12.2013 № 40 (с изменениями от 11.12.2015 № 30, от 09.08.2016 № 29, от 28.07.2017 № 30, от 23.112017 № 55, от 19.04.2018 № 17, от 18.10.2018 № 38, от 10.09.2019 № 29, от 05.10.2023 № 39), максимальный размер земельного участка в территориальной зоне Ж-6 с видом разрешенного использовании: индивидуальное строительство установлен не более 1000 кв.м., а земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 1229 кв.м.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 13 Правил землепользования и застройки сельского поселения Светлое Поле муниципального района Красноярский Самарской области № 39 от 05.10.2023, утвержденными Решением собрания представителей от 27.12.2013 № 40 следует, что решения о внесении изменений в Правила не применяются к отношениям по землепользованию, возникшим до вступления в законную силу.

С заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, в связи с образованием земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1064 кв.м. и земель неразграниченной муниципальной или государственной собственностью, площадью 165 кв.м. ФИО1 обратилась в КУМС 06.09.2023, то есть до 05.10.2023 года, а также данная схема расположения земельного участка утверждена КУМС, согласно распоряжения № 1731-з от 04.10.2023.

Таким образом, из представленных суду материалов следует, что настоящие правоотношения по землепользованию возникли до вступления в силу Правил землепользования и застройки сельского поселения Светлое Поле муниципального района <адрес> (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Ввиду изложенного, у административного ответчика не имелось оснований полагать, что Правила землепользования и застройки, в указанной редакции подлежали применению по заявлению истца.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений.

Равным образом согласно ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания того обстоятельства, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом по смыслу закона решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Однако в нарушение требований ст.ст. 62, 226 КАС РФ административным ответчиком в материалы дела не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих соответствие содержания оспариваемого постановления нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу правовой позиции, изложенной в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные ФИО1 административные исковые требования о признании незаконным распоряжения комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области от 16.02.2024 № 257-з об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В целях устранения нарушения прав административного истца, суд обязывает комитет по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области возобновить рассмотрение заявления ФИО1 от 23.01.2024 (входящий № 859) о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39.27 – 39.29 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 62, 175–180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления, обязании устранить допущенные нарушения прав административного истца удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение комитета по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области от 16.02.2024 № 275-з об отказе в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Обязать комитет по управлению муниципальной собственностью администрации м.<адрес> возобновить рассмотрение заявления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, паспорт гражданина РФ серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ (входящий № 859) о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ подлежит изготовлению 24.05.2024.

Судья Абишев М.С.

В окончательной форме решение суда изготовлено 24.05.2024.

Судья_____________________________Абишев М.С.