Постановление № 5-399/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-399/2020

Дело № 5 – 399/2020

(УИД 42RS0013-01-2020-001760-31)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Эглит И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

17 июля 2020 года

дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – акционерного общества «Распадская-Коксовая», юридический и фактический адрес: <адрес>, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Заместителем начальника Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 при проведении выездной проверки в отношении АО «Распадская-Коксовая» (шахта угольная – поле № 2) 14 июля 2020 года в 14 час. 00 мин. установлено, что ведение горных работ в подготовительном забое промежуточного штрека 3-4-1 со стороны конвейерного бремсберга пл. 3 в АО «Распадская-Коксовая» (поле № 2) осуществляется с нарушением требований промышленной безопасности, а именно:

промежуточный штрек 3-4-1: не выполняются требования технической документации на проведение и крепление: в 5 м. от забоя нарушено крепление правого борта выработки (деформирована решетка);

на участке не осуществляется контроль за смещением пород кровли (на сопряжении газодренажной сбойки № 5 с промежуточным штреком 3-4-1 не установлен индикатор смещения кровли РГ-3);

не в полном объеме закреплено сопряжение промежуточного штрека 3-4-1 и дегазационной ниши № 30 (не установлены канатные анкера).

Таким образом, АО «Распадская-Коксовая» нарушены требования ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 года № 550.

В соответствии с ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 года № 550, проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

То есть, АО «Распадская-Коксовая» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Защитник юридического лица – ФИО3, действующий на основании доверенности № РК-10/18 от 10 февраля 2018 года, в судебном заседании вину АО «Распадская-Коксовая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривал.

Судья, заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 14 июля 2020 года АО «Распадская-Коксовая» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Помимо фактического признания вины защитником юридического лица, вина АО «Распадская-Коксовая» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании объективных доказательств, а именно: протоколом № 13-04-537 об административном правонарушении от 15 июля 2020 года (л.д. 4-5), протоколом № 13-04-537 о временном запрете деятельности от 14 июля 2020 года (л.д. 2-3), сведениями, содержащимися в предписании № 13-04-408 от 14 июля 2020 года (л.д. 6-7).

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Назначая административное наказание АО «Распадская-Коксовая», судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, характер деятельности АО «Распадская-Коксовая», его имущественное и финансовое положения, характер совершенных действий (бездействия), что отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ.

Назначая административное наказание в виде административного приостановления деятельности, судья приходит к выводу о том, что иное наказание, не связанное с запрещением ведения работ в подготовительном забое промежуточного штрека 3-4-1 со стороны конвейерного бремсберга пл. 3, создающего угрозу жизни и здоровью людей, не сможет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, исходя также из того, что выявленные нарушения в области ведения АО «Распадская-Коксовая» работ, связанных с пользованием недрами, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, а потому судья приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица – АО «Распадская-Коксовая» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить до 30 суток.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Как установлено, АО «Распадская-Коксовая», осуществляя деятельность на опасном производственном объекте, обязано соблюдать действующее законодательство, однако каких-либо достаточных мер, направленных на соблюдение законодательства в области промышленной безопасности, при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте, АО «Распадская-Коксовая» не предпринимались.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Акционерное общество «Распадская-Коксовая» (юридический и фактический адрес: <адрес>, ИНН №, расчетный счет №, корреспондентский счет № №, БИК №, КПП №, банковские реквизиты: <данные изъяты>, <адрес>, ОКПО №, ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрещение ведения работ в подготовительном забое промежуточного штрека 3-4-1 со стороны конвейерного бремсберга пл. 3, кроме работ по устранению выявленных нарушений, в АО «Распадская-Коксовая», расположенном в <адрес>, сроком до 30 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Копию постановления вручить под расписку защитнику АО «Распадская-Коксовая», в срок до 19 июля 2020 года направить законному представителю АО «Распадская-Коксовая».

Копию постановления направить заместителю начальника Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 в срок до 19 июля 2020 года.

Разъяснить защитнику АО «Распадская-Коксовая», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья подпись И.В. Эглит

Подлинный документ подшит в деле № 5-399/2020 Междуреченского городского суда Кемеровской области