Решение № 2-85/2019 2-85/2019(2-967/2018;)~М-940/2018 2-967/2018 М-940/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-85/2019

Дело № 2-85/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи: Юрцевич Ю.В.,

при секретаре: Тарасюк Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной Службы исполнения наказаний по Калининградской области, при третьих лицах на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований – администрации МО «Гвардейский городской округ» Калининградской области, Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом Калининградской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной Службы исполнения наказаний по Калининградской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что он является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма, заключенного 30.11.2015 года с ответчиком. В соответствии с условиями договора истец зарегистрировался и вселился в спорное жилое помещение. Истец ранее не участвовал и не реализовал предоставленное ему право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Российской Федерации. 20.11.2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о намерении приватизировать спорное жилое помещение, однако получили отказ, мотивированный тем, что спорное жилое помещение не передано в муниципальную собственность. Поскольку истец не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, с учетом того, что ранее он, в приватизации жилья участия не принимал, вынужден обратиться за защитой своих прав в суд.

В судебном заседании истец участия не принимал, просил рассмотреть исковое заявление без его участия, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, дополнительно пояснила, что данный отказ нарушает права истца на приватизацию жилого помещения, ранее в приватизации жилья ФИО1 участия не принимал, просила удовлетворить исковые требования и признать за ФИО1 право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Представитель ответчика УФСИН России по Калининградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил суду письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что спорное жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении УФСИН России по Калининградской области и решением жилищно-бытовой комиссии было предоставлено истцу по договору социального найма жилого помещения от 30.11.2015 года №. Истцу было сообщено о том, что предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Вместе с тем, ввиду неразрешенного вопроса относительно отопления указанного многоквартирного жилого дома, вопрос о его передаче в муниципальную собственность не решен. Однако, как указал в возражениях на исковое заявление представитель ответчика, фактически ответчик не отказывал истцу в заключении договора приватизации. Также указал, что вопрос о передаче жилых помещений в собственность граждан отнесен законодательством к компетенции органов, к которым суд не относится и решение данного вопроса в суде, по мнению ответчика, нарушит конституционный принцип разделения властей. Представитель ответчика УФСИН России по Калининградской области просил по указанным основаниям отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица администрации Муниципального образования «Гвардейский городской округ» ФИО3 действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании поясняла, что администрация готова принять на баланс муниципальной собственности указанное жилое помещение при условии, что жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> будет обеспечен теплоснабжением от ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области и данное учреждение будет самостоятельно взимать плату за предоставленную услугу теплоснабжения с жильцов дома, либо при установке модульной котельной для отопления данного дома. Просила разрешить требования истца на усмотрение суда.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области в судебное заседание представителя не направило, о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, письменных возражений суду не представило.

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и дав им оценку, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно положениям ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в судебном порядке.

Согласно ст. 11 вышеназванного закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения о предоставлении жилого помещения № от 26.10.2015 года между истцом и УФСИН России по Калининградской области был заключён договор социального найма № от 30.11.2015 года, согласно которому ФИО1 передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью 35,0 кв.м, по адресу: <адрес>, для проживания в ней (л.д. 11-17).

ФИО1 ранее не участвовал и не реализовал свое право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Российской Федерации. Указанное обстоятельство подтверждается справкой БТИ, а также выпиской из ЕРПН (л.д. 26, 63-65,67-69).

В целях реализации своего права на приобретение в собственность в порядке приватизации жилого помещения 20.11.2018г истец ФИО1 обратился с заявлением к начальнику УФСИН России по Калининградской области о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения ранее переданного ему по договору социального найма от 30.11.2015 года (л.д. 18).

Письмом от 21.11.2018г ФИО1 сообщено, что в силу пункта 1 статьи 6 ФЗ №283 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» жилое помещение, предоставленное истцу по договору социального найма от 30.11.2015 года № будет передано в муниципальную собственность (л.д. 19).

Изложенные обстоятельства, кроме исследованных выше, подтверждаются следующими письменными материалами дела.

Согласно выписки из ЕГРН жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью РФ и находится в оперативном управлении УФСИН России по Калининградской области (л.д. 21-25).

Как видно из справки по состоянию на 28.11.2018 г., согласно архивным данным учетно-технической документации Гвардейского отделения Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО1, в списках лиц, зарегистрировавших право собственности на квартиры и домовладения на территории г. Калининграда и Калининградской области не значится. Право на приватизацию не использовано. (л.д. 26).

Согласно копии заявления от 20.11.2018 года на имя начальника УФСИН Росси по Калининградской области ФИО1, просил передать ему в собственность бесплатно жилое помещение, принадлежащее ему по договору социального найма (л.д. 18).

УФСИН России по Калининградской области в адрес главы администрации МО «Гвардейский городской округ» направлялось письмо с просьбой подтвердить согласие о приеме на баланс муниципального образования жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, что отражено в письменных возражениях УФСИН России по Калининградской области на исковое заявление (л.д. 29-30).

Глава администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» на данное обращение сообщил 31.12.2015г о том, что администрация муниципального образования «Гвардейский городской округ» готова принять из федеральной собственности в муниципальную собственность МО «Гвардейский городской округ» жилые помещения, расположенные в доме №№ по <адрес>, при условии, что жилой многоквартирный дом будут обеспечен теплоснабжением от ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области и данное учреждение будет самостоятельно взимать плату за предоставленную услугу теплоснабжения с жильцов дома. В настоящее время принять из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность МО «Гвардейский городской округ» жилые помещения, расположенные в доме №№ по ул<адрес> не представляется возможным (л.д. 46). Аналогичный ответ содержится в письме Главы начальнику УФСИН по Калининградской области от 18.02.2016 года (л.д. 47).

На обращение ФИО1 о разрешении приватизации жилого помещения по договору социального найма, начальник УФСИН России по Калининградской области 21.11.2018 сообщил, что жилые помещения, предоставленные сотрудникам по договорам социального найма будут переданы муниципальную собственность, в том числе и квартира, предоставленная ФИО1

Принимая во внимание, что ФИО1 ранее правом приватизации не воспользовался, спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 на условиях социального найма, право на заключение которого ответчиком не оспаривалось, суд считает необходимым удовлетворить требования истца.

Доводы представителя ответчика о том, что в силу п. 1 ст. 6 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" спорная квартира должна быть передана в муниципальную собственность, после чего истец вправе заключить договор приватизации, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении иска, поскольку, как установлено при рассмотрении дела, до настоящего времени квартира в муниципальную собственность не передана, срок передачи дома не определен, чем нарушается право истца на приватизацию спорной квартиры, в судебном заседании представитель третьего лица – Администрации МО «Гвардейский городской округ» сообщила, что вопрос о передаче жилого дома, в котором находится квартира истцов, на баланс муниципалитета не решен.

Довод ответчика о том, что истец избрал неверный способ защиты права и в судебном порядке вопрос о признании права собственности за истцом по приватизации не может быть решен, ввиду нарушения, в таком случае, конституционного принципа разделения властей, суд отвергает.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции постановлений Пленума от 21.12.1993 №11 и от 25.10.1996 №10, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума от 06.02.2007 №4 и от 02.07.2009 №5) право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что в муниципальную собственность многоквартирный дом, где расположена квартира истца, не передан, при этом вопрос о его передаче не решен на протяжении нескольких лет.

Между тем действующий Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" не содержит указания на подобный случай как на препятствие к возможности приватизации занимаемого гражданином жилья или как на прямой запрет.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Учитывая, что ФИО1 пользуется спорным жилым помещением на законных основаниях, зарегистрирован по месту жительства, ранее в приватизации не участвовал, занимает жилое помещение по договору социального найма, суд находит исковые требования о признании за ФИО1 права собственности на квартиру № в доме № по <адрес> общей площадью – 35,0 кв.м. в порядке приватизации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение (квартиру) расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 35,0 кв.м., в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2019 года.

Судья подпись Ю.В. Юрцевич

Копия верна

Судья Ю.В. Юрцевич