Решение № 2-5928/2023 2-5928/2023~М0-3095/2023 М0-3095/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 2-5928/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

06 июля 2023 года Автозаводский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Айдарбековой Я.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к ООО УК «Тольятти Сервис» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО УК «Тольятти Сервис» об устранении нарушений санитарного законодательства, указав следующее.

По результатам рассмотрения обращения граждан вх.69/ж-2023 были выявлены нарушения п.126,133 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территория городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилам помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно: в подвале <адрес> по бульвару Гая в приямках стоит вода (не откачивается), канализационных труб системы водоотведения все спускается в подвал, дезинсекция не проводится, из подвала исходит затхлый запах, влажность, в подъезде дома, лифтовых кабинах постоянно скапливается большое количество тараканов, появляются мыши.

Таким образом, допускается нарушение условий проживания граждан выразившиеся в ненадлежащей уборке общих помещений.

ООО УК «Тольятти Сервис» является управляющей организацией <адрес> по бульвару Гая <адрес>.

На основании выше изложенного, истец был вынужден обратиться в Автозаводский районный суд с исковым заявлением, в котором просит суд обязать ООО «УК Тольятти Сарвис» провести работы по устранению нарушений требований Санитарного законодательства СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территория городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилам помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: в подвале <адрес> по бульвару Гая, 10 откачать в приямках воду, провести дезинсекцию.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ранее доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на исковые требования. Указал, что выявленные нарушения устранены.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства по делу в качестве свидетеля ФИО5, показала суду, что она является собственником в квартире в <адрес> по бульвару Гая <адрес>. Со слов других собственников МКД 10, ей известно, что когда в их доме проводился капитальный ремонт, в подвале была вода. Когда она осматривала подвальное помещение, воды не было, было сухо.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства по делу в качестве свидетеля ФИО5, показала суду, что она является собственником в квартире в <адрес> по бульвару Гая <адрес>. Со слов других собственников МКД 10, ей известно, что когда в их доме проводился капитальный ремонт, в подвале была вода. Когда она осматривала подвальное помещение, воды не было, было сухо.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства по делу в качестве свидетеля ФИО6 показала суду, что во время капитального ремонта, подвал в <адрес> по бульвару Гая <адрес> был затоплен, шел запах, в связи с чем было направлено видео в Роспотребнадзор, где видно, что воды в подвале было по колено. В настоящее время воды нет, сухо.

Допрошенная в ходе судебного разбирательства по делу в качестве свидетеля ФИО7 показала суду, что она проживает на первом этаже <адрес> по бульвару Гая <адрес>. В квартире стоит плохой запах, от влажности отходят обои от стен. Было снято видео, на котором видно, что стоит вода. В настоящее время имеется сырость, в подвале затоплены приямки. Перед проверкой ГЖИ убирали воду, засыпали песком. Проверка ГЖИ состоялась 04.07.2023г., которая выявила нарушения.

Выслушав представителя ответчика, допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе.

С учетом ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Таким образом Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> справе обратиться в суд в защиту интересов потребителя, пользуясь при этом всеми процессуальными правами и неся все процессуальные обязанности истца за исключением мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использовать весь комплекс предоставленных полномочий.

Статья 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства об обязательном исполнении предписаний. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно ст.1 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы, нормативные акты, устанавливающие санитарно- эпидемиологические требования, наблюдение которых создают угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

В соответствии с п.133 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не допускается затопление подвалов.

В силу п.126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в помещениях многоквартирного дома жилых домов не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и п.3 ч.2 ст.90 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ должностное лицо контрольного (надзорного) органа вправе возбудить дело об административном правонарушении и принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности исключительно при выявлении признаков административного правонарушения в ходе контрольного (надзорного) мероприятия.

Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий установлен ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ, который регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

Постановлением Правительств РФ от 10.03.2022г. устанавливает особый порядок проведения в 2022-2023 г.г. государственного контроля (надзора), согласно которому внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся исключительно при условии согласования с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан и по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренныхстатьей 157.2настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты иправиладеятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии справиламипредоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ст. 161 ЖК РФ)

В соответствии с Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии сПравиламипредоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг);

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Судом установлено, что многоквартирный <адрес>, по бульвару Гая, находится под управлением ООО УК «Тольятти Сервис».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> поступила жалоба от собственников многоквартирного <адрес> по бульвару Гая <адрес> в которой указано, что управляющей организацией ООО УК «Тольятти Сервис» допускаются на постоянной основе нарушения санитарной обработки подвальных помещений, многочисленные претензии Управляющей компании результатов не принесли.

16.03.2023г. собственниками многоквартирного <адрес> по бульвару Гая был составлен акт осмотра подвального помещения, из которого следует, что при осмотре было обнаружено затопление с канализации в нескольких местах, течь воды как горячей, так и холодной на пол. Местами было не пройти, особенно при входе в подвал. Приямки для сбора воды систематических не откачиваются, поэтому постоянно стоит сырость и вонь, которая чувствуется в квартирах на первых этажах. В помещении подвала находится строительный мусор и легковоспламеняющиеся материалы, что может в случае пожара вызвать ядовитое задымление этажей и квартир дома. Санитарная обработка от тараканов и другой живности (мышей и крыс) не производится уже два года. Влажная уборка этажей, лифтов производится несвоевременно. Особенно это наблюдалось в январе 2023г., уборки не было больше месяца, хотя для отчетности график существует. Неоднократные обращения к руководству ООО УК «Тольятти Сервис» результатов не дали.

Из письма Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> следует, что поступившее обращение не содержит сведений, которые могут являться основанием для согласования контрольного (надзорного) мероприятия с органами прокуратуры.

На основании изложенного, провести контрольные (надзорные) мероприятия в отношении ООО УК «Тольятти Сервис» не представляется возможным.

В тоже время территориальным отделом в соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 58 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ в рамках проведения оценки достоверности сведений, содержащихся в поступившем обращении, в адрес ООО УК «Тольятти Сервис» было направлено письмо (исх.№ от 20.02.2023г.) с просьбой дать пояснения по указанным в обращении фактам..

Согласно представленной информации (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ) ООО УК «Тольятти Сервис»: в МКД по адресу бульвар Гая, <адрес> проводятся все необходимые санитарные мероприятия согласно графика работы; заключен договор на проведение работ по дезинсекции, дератизации; подвалы сухие, проточек не имеют, затопления подвалов не было, присутствовал слив воды со стояков в связи с проведением капитального ремонта (замена стояков), приложены фотографии подвалов, акт проведения дезинфекции, дезинсекции и дератизации подвальных помещений.

Учитывая изложенное в отношении ООО УК «Тольятти Сервис» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 28.02.2023г. №.

Доводы стороны ответчика о том, что выявленные нарушения устранены, опровергнуты представленным свидетелем ФИО7 акта ГЖИ от 04.07.2023г., в котором отражены выявленные нарушения

Таким образом, суд установил, что ООО УК «Тольятти Сервис» - являясь юридическим лицом, созданное для управления и/или эксплуатации, технического и санитарного содержания многоквартирных домов на основе возмездного договора с собственниками, нарушило законодательство в области защиты прав потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поскольку данные нарушения выявлены в моменты проведения мероприятий, а ответчиком не были приняты все зависящие от него меры для недопущения указанных нарушений, и в его действиях имеется вина, то суд полагает, возможным признать действия ответчика противоправными.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона РФ 07.02.1992г. № «О защите прав потребителей», при удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» для целей настоящего Закона: под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Вместе с тем, в данном случае Закон РФ «О защите прав потребителей» не конкретизирует способ доведения решения суда до сведения потребителей, а исходя из смысла вышеуказанной нормы, ее целью является доведение сведений о факте нарушения со стороны торгующей организации до максимально широкого круга потребителей.

Указанная выше норма Закона РФ «О защите прав потребителей» императивна лишь в части, предусматривающей обязанность правонарушителя довести решение суда до сведения потребителей, оставляя за ним право выбора как СМИ, так и способа. Более того, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» не предоставляет право суду конкретизировать СМИ.

В соответствии с п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012г. № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

С учетом характера выявленного нарушения, которое существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга потребителей, и создают угрозу их здоровью, суд считает возможным обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом.

Учитывая то обстоятельство, что в силу требований ч. 3 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 33336НК РФ, истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к ООО УК «Тольятти Сервис» об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать ООО УК «Тольятти Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести работы по устранению нарушений требований санитарного законодательства: в подвале <адрес> по бульвару Гая <адрес> откачать воду в приямках, провести дезинсекцию, в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Обязать ООО УК «Тольятти Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу путем опубликования его полного текста в средствах массовой информации, и своевременным уведомлением об исполнении судебных органов и истца.

Взыскать с ООО УК «Тольятти Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета г.о. Тольятти государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Я.В. Айдарбекова

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи _______________________

Секретарь судебного заседания

_______________________

(Инициалы, фамилия)

"____" __________________ 20 _____г.

УИД 63RS0№-83

Подлинный документ подшит

в материалы гражданского дела №

Автозаводского районного суда <адрес>