Решение № 2-7570/2017 2-7570/2017~М-1776/2017 М-1776/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-7570/2017

Дело № 2-7570/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13.06.2017г. Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Е.И.,

при секретаре Свердловой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка, о возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ДМИиЗО администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, мотивируя требования тем, что является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. 17.11.2016г. в его адрес был направлен отказ ДМИиЗО администрации г. Красноярска в предоставлении в собственность за плату земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей объект недвижимого имущества, мотивированный тем, что земельный участок расположен на территории зоны городской рекреации. Просит признать незаконными действия Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска по отказу в предоставлении истребуемого ею в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 19,0 кв.м. по адресу: <адрес>; обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска заключить с ней договор купли-продажи спорного земельного участка, а также взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда 3 000 руб., расходы по составлению иска 2 000 руб., возврат госпошлины 300 руб.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ДМИиЗО администрации г. Красноярска – ФИО2 в судебное заседание не явился, представив возражения, из которых следует, что в ходе изучения кадастрового паспорта земельного участка в п. 11 установлено, что видом разрешенного использования земельного участка является автомобильный транспорт. В соответствии с приказом Министерства экономического развития № от 1 сентября 2014 года «об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» утверждены классификаторы видов разрешенного использования земельных участков. Так, согласно классификатору вид разрешенного использования «автомобильный Транспорт» предусматривает размещение автомобильных дорог и технически связанных с ними сооружений; размещение зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров, а также обеспечивающие работу транспортных средств, размещение объектов, предназначенных для размещения постов органов внутренних дел, ответственных за безопасность дорожного движения; оборудование земельных участков для стоянок автомобильного транспорта, а также для размещения депо (устройства мест стоянок) автомобильного транспорта, осуществляющего перевозки людей по установленному маршруту. Согласно представленным заявителем документам целью использования испрашиваемого земельного участка является эксплуатация нежилого помещения - гаража, что не соответствует виду разрешенного использования установленному в кадастровом паспорте земельного участка. При таких обстоятельствах отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка является обоснованным. Просил в удовлетворении всех заявленных требований отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.8 ст.28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА» от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ не подлежат земельные участки в составе земель:

общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Пунктом 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ запрещен отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником гаражного бокса по адресу: <адрес>, общей площадью 17,1кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.02.2016г.

06.07.2016г. Администрацией г. Красноярска вынесено Распоряжение о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка, занимаемого гаражным боксом № по адресу: <адрес>, с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ФИО1 обратилась в ДМИиЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату.

В письме от 17.11.2016г. ДМИиЗО администрации г. Красноярска отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка по указанному адресу.

В обоснование отказа ДМИиЗО администрации г. Красноярска ссылается на то, что что земельный участок расположен на территории зоны городской рекреации.

На момент подготовки данного документа участок под муниципальные нужды не зарезервирован, иным землепользователям для проектирования и строительства не предоставлен.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ, определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов,' согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (платность использования земли).

Согласно п.8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Общий порядок проведения зонирования территорий установлен Градостроительным кодексом РФ, определяющим градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как, что находится над и под поверхностью земельных участков и используются в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительным Кодексом РФ, красные линии это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейнокабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный крут лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют права на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-Ф3 "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленных в постоянное | бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-Ф3 "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, или постоянного бессрочного пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ч. 3 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

На основании п.2 ч.1 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласноп.6 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из совокупности доказательств следует, что истец является собственником гаражного бокса по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке, используемом им по назначению; владеет земельным участком свободно и открыто, несет бремя содержания; Распоряжением Администрации г. Красноярска от 6.06.2016г. истцу предварительно согласовано предоставление земельного участка, занимаемого гаражным боксом № по адресу: <адрес>, с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории: ответчиком не представлено доказательств государственной регистрации ограничений прав на испрашиваемый земельный участок, сведений о его резервировании для государственных и муниципальных нужд, изъятии из оборота, ограничении в обороте.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что указанные ответчиком в обоснование отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность обстоятельства не могут служить препятствием для реализации истцом исключительного права на земельный участок, занимаемый гаражным боксом, в связи с чем полагает отказ ДМИиЗО администрации г. Красноярска незаконным и возлагает на ответчика обязанность по предоставлению истцу требуемого им земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст. 151 ГК РФ при причинении гражданину физических и нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие материальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда. При определении размере компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Учитывая, что отказ ответчика в предоставлении земельного участка является незаконным, нарушающим права истца, тем самым истцу по вине ответчика причинен моральный вред, который подлежит возмещению в размере 500 руб., доказательств причинения морального вреда в сумме 3 000 руб. истица суду не предоставила.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в связи с тем, что иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные расходы по составлению иска в сумме 2 000 руб., а также возврат государственной пошлины 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 19,0 кв.м. по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска предоставить ФИО1 в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 19,0 кв.м. по адресу: <адрес>.

Взыскать с Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска в пользу ФИО1 моральный вред 500 руб., расходы на составление иска 2 000 руб., возврат государственной пошлины 300 руб., а всего 2 800 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е., с 26.06.2017г.

Судья Е.И. Бондаренко.