Решение № 2-304/2017 2-304/2017~М-263/2017 М-263/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-304/2017

Решение

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года п. Нижний Ингаш

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Смольской Т.С.,

при секретаре Парчевской О.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-304/2017 по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю о компенсации сверхурочной работы и компенсации морального вреда,

установил:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать предоставить ей дополнительные дни отдыха (отгулы за сверхурочную работу и работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени) за период с 2014 года по 2016 года в количестве 878 часов и взыскать моральный вред в ее пользу в размере 50 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что с 01.11.2013 года истица проходит службу в ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю в должности начальника отдела по воспитательной работе с осужденными. За период службы с 2014 года по 2016 год по инициативе работодателя она привлекалась к сверхурочным работам. Согласно справке и докладной инженера по нормированию ГП, ОТиЗ РЮН количество отработанных ею часов сверх нормальной продолжительности рабочего времени за данный период в общей сумме составляет 878 часов. В декабре 2014 года компенсация за отработанные часы сверх нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочные работы) за 2014 год путем денежной компенсации или предоставлением отгулов не производились вообще. Компенсация за отработанные часы сверх нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочные работы) за 2015-2016 годы произведена частично путем денежной компенсации. 29.05.2017 года истица обратилась с письменным рапортом на имя начальника ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю подполковника внутренней службы ЛАЯ о предоставлении ей дополнительных дней отдыха (отгулов) за сверхурочные работы в 2014-2015 годы в соответствии со справкой и докладной инженера по нормированию ГП, ОТиЗ РЮН за 2014-2016 года, а также за отработанные выходные дни 20-21 мая 2017 года. По итогам рассмотрения ее рапорта начальником колонии было разрешено предоставление отгулов за отработанные выходные дни 20-21 мая 2017 года, в предоставлении отгулов за сверхурочную работу в 2014-2016 годах отказано без разъяснения причин. Именно с этого момента истице стало известно о нарушении ответчиком ее законных прав и норм действующего законодательства. Кроме того, неправомерным действием ответчика ей были причинены сильные нравственные и физические страдания, в результате чего, в том числе ухудшилось состояние здоровья. Компенсация за сверхурочные работы ей необходима по состоянию здоровья.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, считает исковые требования истца необоснованными, кроме того истец без уважительных причин пропустила сроки оговоренные законом для обращения в суд за восстановлением нарушенного права и просит суд в удовлетворении исковых требованиях ФИО1 отказать в полном объеме. Представила суду письменные возражения.

Представитель третьего лица ГУФСИН России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Право на труд реализуется служащими уголовно-исполнительной системы посредством прохождения ими службы, а время их нахождения на службе по контракту засчитывается в общий трудовой стаж.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания, и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регламентируются Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а выплата денежного довольствия аттестованным сотрудникам учреждений и органов УИС, Приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 2). Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (п. 18 ч. 6).

Согласно ч. 1, 18 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы утвержден Приказом ФСИН России от 27.05.2013 № 269.

Указанным Порядком установлено, что выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число (п. 8); в этот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением специального звания, назначением на иную штатную должность, изменением размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и по другим основаниям, влекущим изменение размеров денежного довольствия (п. 9); за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (п. 17).

Согласно п. 18 названного Порядка сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.

При суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается в следующем порядке: в полуторном размере оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении, а остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки.

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (п. 19).

Также п. 20 Порядка предусмотрено, что служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

В соответствии с п. 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06.06.2005 № 76, сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций.

Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п.

Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день.

Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы.

Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени.Приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, между сторонами 31.12.2008 года был заключен контракт о службе в уголовно – исполнительной системе, по которому истец проходит службу в должности начальника отряда в ФБУ ИК -50 ГУФСИН России по Красноярскому краю (срок действия контракта – на неопределенный срок).

На период действия контракта истец занимала должности: оперативного дежурного (приказ №-лс от 21.06.2010 года), заместителя начальника отдела безопасности (приказ №-лс от 13.09.2010 года), и с 01.11.2013 года по настоящее время проходит службу в должности начальника отдела по воспитательной работе с осужденными того же учреждения.

Приказом начальника ФКУ ИК – 50 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13.02.2014 года № утверждены Правила внутреннего трудового распорядка в ФКУ ИК – 50 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Приказом начальника ФКУ ИК – 50 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 25.09.2015 года № в вышеназванный приказ об утверждении Правил внутреннего распорядка, внесены изменения.

В последующем, приказом начальника того же учреждения, № от 25.11.2016 года утверждены Правила внутреннего трудового распорядка в ФКУ ИК – 50 ГУФСИН России по Красноярскому краю, действующие в настоящее время.

Из указанных Правил, утвержденных, как в 2014 году (с учетом изменений) (п. 5.1, 5.2), так и действующих в настоящее время (п. 6.1, 6.2, 6.6), следует, что для сотрудников и работников ФКУ ИК – 50 ГУФСИН России по Красноярскому краю, устанавливается пятидневная рабочая неделя с общей продолжительностью рабочего времени 40 часов в неделю. Рабочий день в ИК – 50 устанавливается с 8:30 до 17:00 часов. В день, непосредственно предшествующий нерабочему праздничному дню, продолжительность рабочего времени уменьшается на один час. Время обеденного перерыва составляет один час - с 13:00 до 14:00 часов.

Для сотрудников отдела по воспитательной работе: с 8:00 часов до 18:30 часов, время обеденного перерыва с 12:00 часов до 14:00 часов.

При необходимости по письменному приказу начальника ИК – 50 сотрудники могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а так же в ночное время, в выходные и праздничные дни.

В силу п. 5.4.8. Правил за сверхурочно отработанное время, работу в выходные и праздничные дни сотрудникам предоставляется дополнительное время (дни отдыха) в течение календарного года с возможностью присоединения его к ежегодному отпуску.

Согласно п. 5.5 Правил (действующих на момент спорных правоотношений) продолжительность рабочего времени сверх установленной нормы не должна превышать четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год для каждого сотрудника (работника).

При этом, в соответствии с п. 5.8 Правил учет времени, отработанного сверхурочно, в выходные и праздничные дни, ведется сотрудником и его непосредственным начальником. Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день.

Для сотрудников, в силу специфики, работы которых невозможно соблюсти установленную ежедневную или еженедельную продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал, полугодие, до года) не превышала нормального числа рабочих часов.

Приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха).

В ходе судебного заседания ответчиком было заявлено ходатайство о применении трех месячного срока исковой давности, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, поскольку компенсация в виде дополнительного времени отдыха осуществляется только в пределах учетного периода. При этом перенос фактически отработанных часов, превышающих установленную норму рабочего времени в одном учетном периоде, на другой является недопустимым. Поскольку истец обратилась в суд в августе 2017 года за 2014, 2015, 2016 годы, ею пропущен срок для обращения в суд 01.01.2015 года, 01.01.2016 года, 01.01.2017 года, соответственно. При этом рапорт о предоставлении дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время за период с 2014 по 2016 г.г. поступил только 29.05.2017 года.

В силу ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Таким образом, при разрешении ходатайства ответчика о применении срока обращения в суд, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, заявленного при рассмотрении дела по существу, суд должен исходить из того, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права, при этом учитывая и требования законодательства, с которыми связан момент возникновения права требования к работодателю, а именно обстоятельства относительно порядка учета рабочего времени (учетный период) и предоставления компенсации за сверхурочную работу, следовательно, когда и в связи с чем истец должен был узнать о нарушении своего права, а также дату обращения работника в суд.

Своевременность обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора зависит от волеизъявления работника (истца). Исходя из ст. 392 ТК РФ, применительно к настоящему спору, начальным моментом течения срока обращения в суд является момент, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении трудовых прав. Выражение «должен был узнать» означает, что работник (сотрудник) в силу его обычных знаний, в том числе правовых, и жизненного опыта мог и должен был узнать о нарушении его трудовых прав. При этом действует презумпция, что работник (сотрудник) мог или должен был узнать о нарушенном праве в момент такого нарушения, а потому обязанность доказывания обратного (не мог и не должен был) возлагается на работника (сотрудника).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что положения ст. 392 ТК РФ конкретизируют положения ст. 37 (ч. 4) Конституции Российской Федерации о признании права на индивидуальные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения; сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренные данной нормой, направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника; своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника (определение от 16.12.2010 № 1722-О-О). Такой срок, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным; установленные данной статьей сокращенный срок для обращения в суд и правила его исчисления направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на своевременную оплату труда, и по своей продолжительности этот срок является достаточным для обращения в суд.

Из представленных в материалы дела приказов об оплате сверхурочной работы за 2015 год следует, что учетный период для выплат компенсации за сверхурочную работу в 2015 году составлял один год. Аналогичный учетный период действовал и в 2016 году.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание данные в ходе судебного разбирательства объяснения истца о том, что в конце 2016 года она обратилась к начальнику ИК – 50 с устным вопросом о возможности предоставлении ей отгулов за ранее отработанное время, но в предоставлении которых ей было отказано, а так же тот факт, что истец не оспаривала выплату ей компенсации за сверхурочно отработанное время за 2015 и 2016 года, суд приходит к выводу о том, что истцу было известно, либо должно было быть известно о нарушении своего права на получение компенсации за сверхурочное выполнение служебных обязанностей по истечении каждого календарного года. За 2014 год с 01.01.2015 года, за 2015 год с 01.01.2016 года, за 2016 год с 01.01.2017 года.

Следовательно, именно с этого времени трехмесячный срок обращения в суд начинал течь и истекал самостоятельно (п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»), по каждому учетному периоду (в данном случае - год).

Вместе с тем, с настоящим иском истец обратилась в суд только 14.08.2017 года, то есть с пропуском установленного законом срока. При этом доказательств уважительности причин пропуска срока истец суду не представил, с ходатайством о восстановлении срока не обращался, полагая, что он не пропущен. Каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших истцу своевременно обратиться в суд с указанными требованиями, в данном случае не имеется и из материалов дела не усматривается, что позволяет сделать вывод об отсутствии уважительных причин пропуска истцом срока для обращения в суд по указанным требованиям.

То обстоятельство, что истцу было отказано в предоставлении отгулов за ранее отработанное сверхурочное время за 2014 – 2016 года, по ее рапорту, поданному на имя начальника учреждения 29.05.2017 года, не влечет иного исчисления сроков.

Пропуск срока для обращения в суд при отсутствии уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В связи с отказом в удовлетворении требований истца об обязании предоставить ей дополнительные дни отдыха (отгулы за сверхурочную работу и работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени) за период с 2014 года по 2016 года в количестве 878 часов, в удовлетворении требований в части взыскания морального вреда в размере 50 000 рублей также следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю о компенсации сверхурочной работы и компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его вынесения через Нижнеингашский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: