Постановление № 5-307/2023 5-307/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 5-307/2023

КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2024-004358-29

дело № 5-307/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 февраля 2024 года город Казань

Судья Вахитовского районного суда города Казани Каримов С.Р., при секретаре судебного заседания Масягутове Л.Э., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении ..., составленного ... следует, что ФИО1 ... примерно в ... в Сквере им. Тукая, расположенном вблизи ... совместно с иными лицами добровольно организовал и провел публичное мероприятие в форме пикетирования без подачи в установленном Федеральным законом от ... № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомления о проведении публичного мероприятия.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что находился по вышеуказанному адресу с одиночным пикетом. Место и время проведения одиночного пикета с ФИО4 и ФИО5 не согласовывал, к участию в данном пикете их не призывал.

Защитник ФИО1 адвокат ФИО6 полагал вину своего подзащитного недоказанной, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав ФИО1, защитника ФИО6, заслушав показания свидетеля старшего оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ МВД по ... ФИО7 и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В статье 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

Согласно статье 4 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях к организации публичного мероприятия относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации;

На основании статьи 7 указанного Закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В силу части 5 статьи 5 указанного Закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Согласно части 1 статьи 10 указанного Закона организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями статей 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном данным Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ... примерно в ... в Сквере им. Тукая, расположенном вблизи ..., совместно с ФИО4, с целью публичного выражения и формирования у неопределённого круга лиц негативного мнения о действующем президенте Российской Федерации ФИО2 и органах государственной власти, осуществляющих процессуальные мероприятия в связи со смертью гражданина Российской Федерации Навального А., добровольно организовали и провели несанкционированное публичное мероприятие в форме пикетирования, в ходе которого ФИО1 держал в руках средства наглядной агитации - плакат с надписью «ФИО2, будь мужиком, отдай тело матери!», который демонстрировал проходящим мимо гражданам, а ФИО4 проводил фотофиксацию пикетирования на сотовый телефон для дальнейшего его распространения с указанной целью в социальных сетях, в том числе в телеграмм-канале «SOTA», где оно было размещено в этот же день в 13 час. 27 мин.

С Исполнительным комитетом муниципального образования ... в установленном законом порядке, в соответствии с Федеральный законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» № 54-ФЗ от ..., публичное мероприятие не согласовано.

Таким образом, должностное лицо пришло к выводу, что указанными действиями ФИО1 осуществил проведение публичного мероприятия в форме пикетирования, а так же участвовал в составе группы лиц, объединенных единством общей организации и цели, для публичного выражения мнения окружающих по поводу осуществления процессуальных мероприятий в связи со смертью гражданина Российской Федерации Навального А. При этом, в нарушение требований Федерального закона № ФЗ-54 от ... «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», не подав в установленном порядке уведомление и не согласовав проведение публичного мероприятия в указанное время, в указанном месте с Исполнительным комитетом муниципального образования ....

На основании изложенного, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, пришло к выводу, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья с такими выводами должностного лица административно-юрисдикционного органа полагает возможным согласиться.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении ... от ..., рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ МВД по ... ФИО7, актами исследования предметов и документов от ..., скриншотами с каналов «Движение «Весна», «SOTA» в систем обмена сообщениями «Telegram», письменными объяснениями ФИО1 от ..., протоколом личного досмотра от ..., ответом Исполнительного комитета муниципального образования ... .../ИК от ..., фото- и видеоматериалом, а так же иными материалами дела, оснований не доверять которым у суда не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что никаких противоправных действий, нарушающих положения Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» он не совершал, находился по вышеуказанному адресу с одиночным пикетом, место и время проведения одиночного пикета с иными лицами, в том числе, с ФИО4, не согласовывал, в момент проведения одиночного пикета ФИО4 производил фотосъёмку пикетирования в качестве журналиста в соответствии с редакционным заданием следует признать несостоятельными, поскольку они опровергается совокупностью доказательств, исследованных и оцененных по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из представленной в материалы дела видеозаписи, а также свидетельских показаний старшего оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ МВД по ... ФИО7, допрошенного в судебном заседании, до начала проведения З.Р.МА. ... публичного мероприятия в форме пикетирования, последний осуществляет активное взаимодействие с ФИО4 путём общения. При этом ФИО4 на протяжении всего времени место проведения публичного мероприятия не покинул, находился на указанном месте вплоть до его задержания сотрудникам полиции.

Кроме того, согласно представленному в материалы дела редакционному заданию главного редактора СМИ «48Вести» ФИО4 направляется в качестве корреспондента на освещение событий в сквере Тукая в городе Казань ... в 13 час. 20 мин., то есть с точным указанием места и времени проведения названного мероприятия.

При этом З.Р.МБ. в своих письменных объяснениях от ..., а также в объяснениях в судебном заседании, указал, что заблаговременно разместил информацию о готовящемся публичном мероприятии на каналах системы обмена сообщениями «Telegram».

Таким образом, по мнению суда, в проведённом ... в Сквере им. Тукая, расположенном вблизи ..., публичном мероприятии в форме пикетирования приняли участие два человека - ФИО1 и ФИО4, который формально подпадает под признаки одиночного, но с достаточной очевидностью объединен единством целей и общей организацией; отвечает признакам наличия при его проведении распределения ролей между участниками (демонстрация средства наглядной агитации в виде плаката со стороны ФИО1 и фотофиксация данного события с единовременным размещением сообщений на каналах системы обмена сообщениями «Telegram» со стороны ФИО4); территориально тяготеет друг к другу, целью которого являлось доведение до общественности сведений о допущенных нарушениях при осуществлении процессуальных мероприятий в связи со смертью гражданина Российской Федерации Навального А.

При этом суд приходит к выводу, что материалами дела не подтверждается участие в вышеуказанном публичном мероприятии ФИО5, в связи с чем указание на это подлежит исключению из описания события вменяемого ФИО1 административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении, рапорты и акты осмотра предметов (документов) составлены сотрудниками полиции при исполнении своих служебных обязанностей, какой-либо их заинтересованности с целью оговора ФИО1 при составлении указанных документов в судебном заседании не установлено.

В ходе судебного заседания ФИО1 не заявлял о наличии каких-либо неприязненных отношений между ним и лицами, составившими протокол об административном правонарушении, рапорты и акты осмотра предметов (документов), в связи с чем оснований полагать, что они оговаривают ФИО1 также не имеется.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1, и его допустимость как доказательства по делу, представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.

Таким образом, своими действиями ФИО1, осуществив проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Штрафные санкции должны отвечать требования справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а так же характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности.

С учётом характера, степени общественной опасности и обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, его отношения к содеянному, характера и цели публичного мероприятия, а также формы и способа его проведения, влияющих на степень формирования негативного отношения общественности к главе государства и органам государственной власти, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

При этом, суд не находит оснований для назначения З.Р.МВ. административного наказания в виде административного ареста, поскольку из справки ГАУЗ «Городская поликлиника ...» от ... следует, что ФИО1 поставлен диагноз «Е11.7. Сахарный диабет 2-го типа неинсулинпотребный субкомпенсированный», что, в соответствии с Перечнем заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., исключает возможность отбытия ФИО1 административного ареста.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., паспорт серия 9203 ... выдан УВД ... ..., код подразделения 162-002, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000руб.

Административное задержание в отношении ФИО1 прекратить.

Административный штраф оплатить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/счет 03..., кор/счёт 40..., Банк – Отделение – НБ ..., БИК 019205400 получатель УФК по РТ (ОП ... «...»), ИНН ..., КПП ..., КБК 18..., ОКТМО ..., УИН18....

Квитанцию об уплате административного штрафа предъявить в отдел по административным делам Вахитовского районного суда города Казани.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ С.Р. Каримов

Копия верна.

Судья С.Р. Каримов