Решение № 2-850/2024 2-850/2024(2-9490/2023;)~М-6881/2023 2-9490/2023 М-6881/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-850/2024

Дело № 2-850/2024 (52RS0005-01-2023-008402-18)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 года

Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода,

в составе председательствующего судьи Лебедева Д.Н.

при секретаре Лобановой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к АО «ДК Нижегородского района» об обязании исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с иском к АО «ДК Нижегородского района» об обязании исполнить предписание, указывая, что в Нижегородский нагорный отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступило обращение жителя о нарушение АО «ДК Нижегородского района» лицензионных требований, а именно об отсутствии технической документации (проектной документации) на внутренние системы водоотведения, горячего и холодного водоснабжений, отопления, электроснабжения, вентиляции многоквартирного <адрес>. 25.05.2021г. Госжилинспекцией в отношении АО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» проведена внеплановая документарная проверка, по фактам, изложенным в обращении жителя. Актом внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. НОМЕР установлено, что технической документацией (проектной документацией) на внутренние системы водоотведения, горячего и холодного водоснабжений, отопления, электроснабжения, вентиляции многоквартирного <адрес> не располагает. Таким образом, обществом не приняты меры по надлежащему содержанию жилых домов, что привело к нарушению Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР). По данному факту АО «ДК Нижегородского района» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР о необходимости устранения выявленных нарушений, а также предоставлении подтверждающей документов, со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ. По результатам внеплановой документарной проверки предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР о необходимости устранения выявленных нарушений не исполнено, что подтверждается актом внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР. По данному факту АО «ДК Нижегородского района» выдано предписание об устранении выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, а именно произвести снижение размера платы за содержание жилого помещения по всем жилым помещениям многоквартирного <адрес> корпус 3 по <адрес> за период оказания услуги по управлению многоквартирным домом ненадлежащего качества (отсутствие проектной документации), а именно с мая 2018 года до момента устранения нарушений, со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ. С целью оценки исполнения АО «ДК Нижегородского района» предписания об устранении выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, в адрес АО «ДК <адрес>» был направлен запрос с требованием предоставить документы и сведения, подтверждающие исполнение АО «ДК Нижегородского района» предписания об устранении выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР. По информации, предоставленной АО «ДК <адрес>» предписание об устранении выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР не исполнено. Таким образом, АО «ДК Нижегородского района» уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством и Положением.

На основании изложенного, просят суд обязать АО «ДК Нижгородского района» исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, а именно: произвести снижение размера платы за содержание жилого помещения по всем жилым помещениям многоквартирного <адрес> корпус 3 по <адрес> за период оказания услуги по управлению многоквартирным домом ненадлежащего качества (отсутствие проектной документации), а именно с мая 2018 года до момента устранения нарушений.

Представитель истца- ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика- ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 N493 "О государственном жилищном надзоре" задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования).

В силу пункта 4 указанного Положения Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" государственный контроль (надзор) - это деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Статьей 17 Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161, частью 2 статьи 162 ЖК РФ, подпунктом "а" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 416 (далее - Правила № 416), надлежащее управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе выполнением следующих стандартов: прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), в порядке, установленном Правилами № 416, а также их актуализация и восстановление (при необходимости).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013г. №290 утверждены Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, подпунктом «б» пункта 6 которых определено, что в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны вести и хранить техническую документацию на многоквартирный дом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Как указано в пункте 11 (1) Правил №491, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Правил №491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 "Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны вести и хранить техническую документацию на многоквартирный дом в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Аналогичная норма закреплена в пункте 27 Правил №491, согласно которому ответственные лица обязаны в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы.

Перечень технической документации на многоквартирный дом установлен в пунктах 24 и 26 Правил № 491.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 24 Правил № 491 техническая документация на многоквартирный дом включает в себя документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества.

Подпунктом "д" пункта 26 Правил № 491 предусмотрено, что в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом и подлежащих передаче, включается проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии).

На основании пункта 2 Правил №416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением приема, хранения и передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами №491, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), в. порядке, установленном Правилами №416, а также их актуализации и восстановления (при необходимости).

В соответствии с пунктом 1.5.1 Правил №170 в состав технической документации длительного хранения входит: план участка в масштабе 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др. (схема внутридомовых сетей прилагается для сведения); паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление).

Как установлено судом и следует из материалов дела в Нижегородский нагорный отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступило обращение жителя о нарушение АО «ДК Нижегородского района» лицензионных требований, а именно об отсутствии технической документации (проектной документации) на внутренние системы водоотведения, горячего и холодного водоснабжений, отопления, электроснабжения, вентиляции многоквартирного дома №1 корп.3 по ул.Героя ФИО1 г.Нижнего Новгорода.

25.05.2021г. Госжилинспекцией в отношении АО «Домоуправляющая компания Нижегородского района» проведена внеплановая документарная проверка, по фактам, изложенным в обращении жителя.

Актом внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. НОМЕР установлено, что технической документацией (проектной документацией) на внутренние системы водоотведения, горячего и холодного водоснабжений, отопления, электроснабжения, вентиляции многоквартирного <адрес> не располагает.

По данному факту АО «ДК Нижегородского района» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР о необходимости устранения выявленных нарушений, а также предоставлении подтверждающей документов, со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам внеплановой документарной проверки предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР о необходимости устранения выявленных нарушений не исполнено, что подтверждается актом внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

По данному факту АО «ДК Нижегородского района» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, а именно произвести снижение размера платы за содержание жилого помещения по всем жилым помещениям многоквартирного <адрес> корпус 3 по <адрес> за период оказания услуги по управлению многоквартирным домом ненадлежащего качества (отсутствие проектной документации), а именно с мая 2018 года до момента устранения нарушений, со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ.

С целью оценки исполнения АО «ДК Нижегородского района» предписания об устранении выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, в адрес АО «ДК Нижегородского района» был направлен запрос с требованием предоставить документы и сведения, подтверждающие исполнение АО «ДК Нижегородского района» предписания об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

По информации, предоставленной АО «ДК Нижегородского района» предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР не исполнено.

Поскольку АО «ДК Нижегородского района» уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, истец обратился в суд с данными исковыми требованиями.

Согласно п.6 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N491), в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, органы управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, управляющая организация, а при непосредственном управлении многоквартирным домом лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы (далее - ответственные лица), обязаны снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном настоящими Правилами.

Согласно п.10 Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в случаях, указанных в пункте 6 настоящих Правил, размер платы за содержание жилого помещения уменьшается пропорционально количеству полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание жилого помещения. Размер уменьшения платы за содержание жилого помещения определяется по формуле: …

Из вышеуказанных положений Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, следует, что размер платы за содержание жилого помещения уменьшается пропорционально количеству полных календарных дней нарушения от стоимости соответствующей услуги или работы в составе ежемесячной платы за содержание жилого помещения.

Однако, истцом не представлено доказательств того, что в размер платы за содержание жилых помещений многоквартирного <адрес> включена плата за наличие техническое документации (проектной документации) на внутренние системы водоотведения, горячего и холодного водоснабжений, отопления, электроснабжения, вентиляции.

Поскольку, согласно вышеуказанных Правил, уменьшение платы за содержание жилого помещения возможно только в случае оказания услуги (работы) ненадлежащего качества за которую взимается плата, а, в данном случае, отсутствуют доказательства включения в размер платы за содержание жилых помещений- платы за наличие техническое документации, размер уменьшения платы в связи с отсутствием проектной документации не может быть рассчитан, и, как следствие, уменьшение размера платы не может быть произведено.

При этом суд также принимает во внимание и тот факт, что вступившим в законную силу решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ по делу НОМЕР по иску Государственной жилищной инспекции <адрес> к АО "ДК <адрес>" об обязании исполнить предписание об устранении выявленных нарушений, отказано в удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции <адрес> к АО "ДК <адрес>" об обязании исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР.

При этом, указанным решением суда установлено, что в связи с необходимостью восстановления утраченной проектной документации, АО «ДК <адрес>» в том числе было инициировано проведение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г.Н.Новгород, ул.<адрес>. Согласно протоколу общего собрания НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу НОМЕР повестки собрания, в рамках которого предложено восстановить проектную документацию внутренних систем водоотведения, горячего и холодного водоснабжения, отопления, электроснабжения и вентиляции на <адрес> предельную стоимость работ по восстановлению проектной документации внутренних систем водоотведения, горячего и холодного водоснабжения, отопления, электроснабжения и вентиляции на <адрес> в размере 1 200 000 руб. Увеличение указанной стоимости работ возможно только по решению общего собрания собственников помещений. Утвердить оплату указанных работ за счет фактически собранных (оплаченных) собственниками помещений многоквартирного дома денежных средств по статье «Текущий ремонт», «ЗА» проголосовало 0 % голосов, «ПРОТИВ» проголосовало 98,27% голосов, «ВОЗДЕРЖАЛИСЬ» 1,73 % голосов. Таким образом, собственниками помещений многоквартирного <адрес> г.Н.Новгорода было принято решение не восстанавливать утраченную проектную документацию.

Исходя из вышеизложенного, основания для удовлетворения исковых требований истца, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции <адрес> к АО «ДК <адрес>» об обязании исполнить предписание НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Д.Н.Лебедев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.02.2024 года