Решение № 12-383/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 12-383/2019

12-383/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2019 года ул.Менделеева, 219/3, г.Уфа

Судья Уфимского районного суда Республики Башкортостан Моисеева Г.Л.,

при секретаре Мухтаровой Э.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе представителя ФИО1 - ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.3 ст. 14.1 КоАП РБ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Уфимскому району Республики Башкортостан ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 через своего представителя ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит суд постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, указав на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт осуществлении образовательной деятельности, а именно, отсутствуют договора с обучающимися, либо с их законными представителями на оказание образовательных услуг, отсутствует учебно-методический комплекс, на который имеется ссылка в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют календарный учебный график, учебный план, образовательная программа, без которой деятельность не может быть признан образовательной. Также в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ указано что ООО АйТи школа «Орбита» осуществляло образовательную деятельность на основании расписания, утвержденного директором образовательного учреждения. При этом наличие расписания не является признаком образовательной деятельности, тем более если оно утверждено директором МОБУ СОШ д.Дорогино. А утвержденное директором МОБУ СОШ д.Дорогино расписания занятий никак не может являться доказательством осуществления ООО АйТи школа «<данные изъяты>» образовательной деятельности. Более того, расписание в материалах дела отсутствует. Таким образом, при недоказанности осуществления ООО АйТи школа «<данные изъяты>» образовательной деятельности, отсутствует объект правонарушения, а отсутствие состава правонарушения лицо не может быть признано виновным. Кроме того, мировым судьей не было выяснено смягчающее административную ответственность обстоятельство, как наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого в административной ответственности - ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Старший помощник прокурора <адрес> РБ Шарафутдинов А.Г. в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен заранее и надлежащим образом.

Выслушав явившиеся стороны, изучив и оценив материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 являясь руководителем ООО АйТи школа «<данные изъяты>» не принял достаточные и необходимые меры, направленные на соблюдение лицензионных требований.

На основании имеющихся материалов дела об административном правонарушении мировой судья судебного участка № по Уфимскому району Республики Башкортостан правильно квалифицировал действие ФИО1 по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административное наказание.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В силу ч. 17 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.

Исходя их требований ч. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

Из изложенного следует, что ООО АйТи школа «<данные изъяты>» весной 2018 г. были направлены документы в администрацию MP Уфимский район для предоставления обществу в аренду помещения № (<данные изъяты> кв. м), на 1-ом этаже, № (<данные изъяты> кв. м) на 2-м этаже общей площадью <данные изъяты> кв. м в здании муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа д. Дорогино муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, д. <адрес><адрес>.

Между тем, ООО АйТи школа «ОРБИТА» осуществляло образовательную деятельность в указанных помещениях образовательного учреждения с разрешения директора школы, при этом договор аренды не был заключен арендная плата не уплачивалась.

Согласно расписанию занятия проводятся по направлению «<данные изъяты>» во вторник, среду, четверг и пятницу с 17.00 - 18.30 ч. у группы № в кабинете № продолжительностью 2 часа преподавателем ФИО6

Также во вторник с 17.00 до 18.30 занятия проводятся у группы № в кабинете № продолжительностью 2 часа, в четверг с 17.00 до 18.30 занятия проводятся у группы № в кабинете № продолжительностью 2 часа преподавателем ФИО9.

Кроме того, согласно расписанию занятия проводятся по направлению «Робототехника» в среду с 12.40 - 13.50 ч. у группы № в читальном зале продолжительностью 70 минут и с 14.00 - 15.10 ч. в кабинете № продолжительностью 2 часа преподавателем ФИО6 у группы № в читальном зале продолжительностью 70 минут преподавателем ФИО7

Образовательная деятельность ООО АйТи школа «<данные изъяты>» осуществляется с применением учебно-методического комплекса учебной дисциплины «Ментальная арифметика». Квалификация - преподаватель ментальной арифметики. Поурочные комментарии. Сложение и вычитание. 1 ступень (Москва, 2018, Центра ментальной арифметики «Абакус-центр»), содержащего учебные материалы, этапы изучения предмета.

Образовательная деятельность по направлению «<данные изъяты>» представляет собой обучение быстрому счету на специальных счетах «абакус» по методике быстрого счета. Обучение направлено на развитие у обучающихся внимания, памяти, быстрого мышления, развития полушарий головного мозга. В ходе обучения применяются рабочие тетради с упражнениями, в сети Интернет имеется онлайн платформа (<адрес>), где размещаются домашние задания, тренировочные упражнения. Каждый ученик посредством личного кабинета узнает о заданных материалах.

Образовательная деятельность по направлению «Робототехника» и соответствующие занятия представляют собой уроки с применением конструкторов типа «Лего», имеющих механизм и программируемых с помощью планшетов. Осуществляется сборка и разборка из конструируемых деталей роботов в определенной последовательности для участия в играх и соревнованиях.

Преподаватели привлечены к деятельности по проведению занятий посредством заключения с ними договоров.

Занятия являются платными, ментальная арифметика - <данные изъяты> руб. одно занятие продолжительностью 45 минут, робототехника - <данные изъяты> руб. Денежные средства поступают в ООО АйТи школа «<данные изъяты>».

Как усматривается из материалов дела, ООО АйТи школа «<данные изъяты>» имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии.

Данная лицензия представлена Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данной лицензии ООО АйТи школа «<данные изъяты>» осуществляет образовательную деятельность по адресу: РБ, <адрес>.

Таким образом, вина директора ООО АйТи школа «<данные изъяты> ФИО1, выразилась в том, что им не были предприняты достаточные и необходимые меры, направленные на соблюдение лицензионных требований, несмотря на то, что в лицензии указан адрес деятельности: <адрес>, общество осуществляло образовательную деятельность в здании образовательного учреждения в д. Дорогино.

Данные обстоятельства свидетельствует об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, (предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, уполномоченное лицо, не выполнившее обязанность по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к директором ООО АйТи школа <данные изъяты>» является ФИО1, который осуществляет общее руководство обществом.

В связи с наличием у ООО АйТи школа <данные изъяты>» лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направленным подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении лицензии, у его руководителя ФИО1 имелась возможность выполнить условие лицензии, а именно осуществление образовательной деятельности по адресу: <адрес>А, указанной в лицензии.

Совершенное им деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкций ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей судебного участка № по Уфимскому району Республики Башкортостан ФИО3 с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы заявителя жалобы об обратном основаны на ошибочном толковании норм ст.2, 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

руководствуясь ст. 30.3- 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 без удовлетворения.

Судья Г.Л.Моисеева