Решение № 2-3614/2025 2-3614/2025~М-2589/2025 М-2589/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2-3614/2025

УИД: 92RS0002-01-2025-003628-48

Дело № 2-3614/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего судьи Дробышевой О.А.,

при секретаре судебного заседания – Кочуровой У.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - Государственное казенное учреждение "Севастопольский центр учета граждан без определенного места жительства и занятий" о признании незаконным отказа и о понуждении заключить договор социального найма

установил:

ФИО2 через своего представителя по доверенности ФИО5 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказа и о понуждении заключить договор социального найма.

В обоснование исковых требований указала, что ФИО2 зарегистрирована по адресу: г. Севастополь, <адрес> является инвалидом I группы, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, которая выдана бессрочно, так как у нее имеется злокачественная опухоль желудка IV стадии с метастазами в толстую кишку.

Истец обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с обращением от ДД.ММ.ГГГГ. № о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В ответ на данное обращение, Департамент капитального строительства города Севастополя выразил отказ, ссылаясь на то, что ФИО2 не подходит под критерий п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, которая гласит, что в жилом помещении, в котором проживает больной гражданин, страдающей тяжелой формой хронического заболевания должны проживать лица, которые не являются членами одной семьи.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, Государственное казенное учреждение «Севастопольский центр учета бездомных лиц», что является местом регистрации для людей у которых нет определенного места жительства.

Распоряжением Департамента капитального строительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ. № истец был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещений на основании п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Заключением врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что у ФИО2 имеются заболевания, включённого в перечень заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание.

Исходя из вышеперечисленных подтверждений болезней ФИО2, которые входят в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, истец имеет право на внеочередное получение жилья.

Истец вынуждена обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, просит признать незаконным решение Департамента капитального строительства г. Севастополя об отказе в предоставлении жилья, оформленное в виде письма исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.г.; обязать Департамент капитального строительства города Севастополя, представить ФИО2 во внеочередном порядке по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленного ч.1 ст.5 законом г. Севастополя от 5 мая 2015 г. N 134-3C "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам.

В судебное заседание истец не явилась, о явке была извещена, уважительности причин неявки суду не сообщила.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представила фотографии организации, в которой зарегистрирована истец и пояснила, что здание заброшено. На вопросы суда, где проживает истец в настоящее время, представила дополнительные документы о том, что с июня 2023 г. истцу на основании договора безвозмездного пользования предоставлена в пользование комната, площадью 9,2 кв.м., расположенная в <адрес>. На вопрос суда, предоставлялись ли указанные документы в Департамент капитального строительства г. Севастополя, представитель ответила отрицательно.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не сообщил, в адрес суда поступили письменные возражения, согласно которых, установить проживание ФИО2 в квартире, занятой несколькими семьями, с лицами, не являющимися членами семьи ФИО2 не представляется возможным. Департаментом капитального строительства города Севастополя признается, что условие внеочередного обеспечения подразумевает не только наличие заболевания, указанного в Приказе, но и факт проживания с лицами не являющимися членами одной семьи. Полагают, что доводы, приведенные истцом, не содержат доказательств наличия оспоренного или нарушенного права со стороны Департамента.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора в судебное заседание своего представителя не направило, извещалось надлежащим образом, уважительности причин неявки суду не сообщило.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Распоряжением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была принята учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии п.п. «г» пункта 1 части 2 статьи 1 Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №C-«инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов». Номер учетного дела №.

Заключением врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что у ФИО2 имеются заболевания, включенные в перечень заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание (далее - Приказ).

В соответствии с пунктом 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне (установлен Приказом).

Исходя из содержания ч. 4 ст. 51 ЖК РФ нуждающимся в жилом помещении является граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, для применения внеочередного порядка предоставления жилого помещения необходимо соблюдение двух условий: наличие тяжелой формы хронического заболевания и проживание в жилом помещении занятом несколькими семьями.

ФИО2 обратилась в Департамент с обращением от ДД.ММ.ГГГГ № №) о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

В ответ на обращение письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано, ссылаясь на то, что для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке должны быть соблюдены 2 условия:

Наличие у гражданина заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Перечень тяжелых форм хронических заболеваний), при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире установлен приказом.

В жилом помещении, в котором проживает больной гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, должны проживать лица, которые не являются членами одной семьи (п. 4, ч. 1 ст. 51 ЖКРФ).

Первое условие было подтверждено медицинским заключением врачебной комиссии ГБУЗС «Городской больницы № 1 имени ГШ Пирогова от ДД.ММ.ГГГГ № «О наличии (отсутствии) заболеваиия, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

Однако второе условие не было подтверждено. ФИО2 зарегистрирована но адресу: <адрес>. Установить проживание ФИО2 в квартире, занятой несколькими семьями, с лицами, не являющимися членами семьи ФИО2 не представляется возможным.

Судом установлено, что Департаментом капитального строительства города Севастополя письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дан ответ с учетом всех предоставленных ею документов.

Преамбула Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ также содержит ссылку на 51 статью ЖК РФ. Поскольку только в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ рассматривается случай признания нуждающимися с учетом лица, имеющего хроническое заболевание, ст. 57 ЖК РФ о внеочередном обеспечении рассматривается во взаимосвязи с п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, в том числе в части проживания в квартире, занятой несколькими семьями.

Следует отметить, что определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2017 № 187-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» содержит следующие положения:

законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства;

ст. 57 ЖК РФ и п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ направлены на обеспечение интересов не только нуждающихся лиц, страдающих хроническим заболеванием и имеющим право на внеочередное обеспечение, но также иных граждан, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей, и сам по себе не может рассматриваться как нарушающий какие-либо конституционные права и свободы.

Условием внеочередного обеспечения подразумевается не только наличие заболевания, указанного в Приказе, но и факт проживания с лицами, не являющимися членами одной семьи.

В силу положений статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует усматривать в контексте с пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ФИО2 при обращении с документами в Департамент капитального строительства г. Севастополя факт проживания с лицами, не являющимися членами одной семьи, не подтвержден, более того, сообщена информация о месте регистрации истца по адресу: <адрес> Государственное казенное учреждение «Севастопольский центр учета бездомных лиц.

При рассмотрении настоящего дела судом, представлены новые документы о другом месте жительства истца с 2023 г. по адресу: <адрес>, однако, они не были предметом рассмотрения Департаментом капитального строительства города Севастополя при даче ответа на обращение ФИО2 и не оцениваются судом в рамках обжалуемого отказа.

С учетом изложенного отказ ответчика - Департамента капитального строительства г. Севастополя законен и обоснован.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным отказа и о понуждении заключить договор социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Департаменту капитального строительства г. Севастополя о признании незаконным отказа и о понуждении заключить договор социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2025 г.

Председательствующий (подпись) О.А. Дробышева

Копия верна: