Решение № 2-220/2019 2-220/2019~М-120/2019 М-120/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-220/2019

Дело № 2-220/2019 Изготовлено «24» апреля 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Павлюченко А.А.

при секретаре Уколицкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о перерасчете размера страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное), с учетом его уточнения, о признании незаконным и отмене решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении периодов отпуска по уходу за ребенком до полутора лет: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера для расчета фиксированной выплаты в повышенном размере; обязании государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить периоды отпуска по уходу за ребенком до полутора лет: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера для расчета фиксированный выплаты и обязании государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом фиксированной выплаты и возобновить выплату страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

Обосновывая свои требования истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ ей назначена страховая пенсия по старости с учетом стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, который составил 19 лет 9 месяцев 6 дней. На сновании заявления от ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет размера пенсии с учетом включения в льготный стаж периодов отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год с которым стаж работы в местностях, приравненных к районом Крайнего Севера составил 20 лет 19 дней. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением начальника управления ПФР произведен обратный перерасчет размера пенсии в сторону уменьшения с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими.

В судебном заседании истец поддержала требования в полном объеме с учетом письменного уточнения.

Представители государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) ФИО2 и ФИО3 возражали в удовлетворении требований истца.

Из государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) за подписью начальника управления ПФР ФИО4 в суд поступил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что в удовлетворении требований истца необходимо отказать по тем основаниям, что ссылка истца на нормы Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ несостоятельна. На момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии, стаж работы в местностях, приравненных к районом Крайнего Севера составлял 19 лет 9 месяцев 6 дней. При определении продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районом Крайнего Севера, Управлением необоснованно включены периоды отпуска ФИО1 по уходу за детьми до полутора лет: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, общая продолжительность которых составила 2 года 8 месяцев 3 дня. При исключении указанных периодов «северный» стаж составит 17 лет 4 месяца 16 дней., что менее требуемых 20 лет.

На основании изложенного, просили в иске отказать в связи с отсутствием специального стажа.

Выслушав объяснения истца и представителей ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 КонституцииРФ устанавливаются законом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующим с 01 января 2015 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно положениям п. 4 ст. 17 приведенного Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты.

Таким образом, условием для назначения повышенных размеров базовых частей трудовой (страховой) пенсии являлось и является в настоящее время наличие у женщин страхового стажа 20 лет и стажа в районах Крайнего Севера 15 лет, независимо от места жительства и возраста гражданина.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с учетом стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, который составил 19 лет 9 месяцев 6 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом включения в льготный стаж периодов отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и на основании которого произведен перерасчет размера пенсии с учетом включения в льготный стаж периодов отпусков по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год с которым стаж работы в местностях, приравненных к районом Крайнего Севера составил 20 лет 19 дней.

При назначении указанной пенсии ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» в стаж работы в районах Крайнего Севера были включены периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора лет: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости установлен в повышенном размере с учетом этих периодов.

ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника управления ПФР ФИО4 вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии из содержания которого следует, что при определении размера страховой пенсии по старости ФИО1, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» неправомерно установлен в повышенном размере, в подсчет специального стажа для расчета фиксированной выплаты включен отпуск по уходу за ребенком.

Распоряжением начальника управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ произведен обратный перерасчет размера пенсии в сторону уменьшения.

Вместе с тем, суд, разрешая заявленные ФИО1 требования, принимает во внимание, что спорные периоды отпусков по уходу за ребенком до полутора лет имели место до 06 октября 1992 году, исходя из положений статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19, 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано и приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца в отпусках по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год должны быть включены в специальный стаж истца, дающий право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии.

При этом суд учитывает, что до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", которым исключена возможность зачета периода нахождения женщин в административных отпусках по уходу за ребенком в стаж работы по специальности, статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение таких периодов в специальный трудовой стаж.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, истец в соответствии с ранее действовавшим законодательством имела право на включение периодов отпусков по уходу за детьми во все виды стажей, в связи с этим такой же порядок исчисления стажа в отношении нее должен сохраниться, тогда как решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении периодов отпуска по уходу за ребенком до полутора лет: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера для расчета фиксированной выплаты в повышенном размере, является незаконным и подлежит отмене.

Доводы, изложенные в письменном отзыве начальника управления ПФР ФИО4, в том числе о том, что норма ч. 4, 5 ст. 17 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" введена в рамках нового правового регулирования и отсутствуют правовые основания для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Как было указано выше, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с п. 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС N 375/24-11 от 29 ноября 1989 года, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

На основании приведенных доказательств и руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными, и признает необоснованным исключение ответчиком оспариваемых периодов и возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет фиксированного размера страховой части трудовой пенсии ФИО1 с учетом индексации в целях его установления в повышенном размере, включив в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения истца в отпусках по уходу за детьми.

Руководствуясь ст.12, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Требование ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении периодов отпуска по уходу за ребенком до полутора лет: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера для расчета фиксированной выплаты в повышенном размере.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить периоды отпуска по уходу за ребенком до полутора лет: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в стаж работы ФИО1 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера для расчета фиксированный выплаты.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом фиксированной выплаты и возобновить выплату страховой пенсии с учетом фиксированной выплаты с 01 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Павлюченко