Решение № 2-256/2021 2-256/2021~М-185/2021 М-185/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-256/2021

№ 2-256/2021

44RS0014-01-2021-000430-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года п. Судиславль

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего Рубликова И.Ю., при секретаре Крыловой О.В.,

с участием помощника прокурора Судиславского района Костромской области Чепасова Д.А., представителя ответчика администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Судиславского района Костромской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области об обязании обеспечить устранение нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц с иском к администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области об обязании обеспечить устранение нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Судиславского района Чепасов Д.А. исковые требования поддержал, уточнил в части срока исполнения.

Суду пояснил, что прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, и законодательства о противодействии терроризму в деятельности администрации Воронского сельского поселения и выявлены нарушения.

В ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположено административное здание администрации Воронского сельского поселения. В нарушение вышеуказанных требований законодательства, собственником имущества (администрацией Воронского сельского поселения), автоматическая установка пожарной сигнализации в помещениях здания, расположенного по вышеуказанному адресу, отсутствует.Указанные нарушения создают предпосылки возникновения чрезвычайной (пожароопасной) ситуации, а также влекут за собой низкую антитеррористическую защищенность здания. В указанном здании расположено МБОУ Воронский детский сад, в связи с чем, несоблюдение законодательства о пожарной безопасности может привести к гибели людей, в том числе малолетних, а также причинению вреда здоровью граждан и их имущества. По фактам выявленных нарушений 25.11.2020 главе администрации Воронского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены в силу недостаточного финансирования на указанные мероприятия. Согласно информации от 28.05.2021 нарушения не устранены.

Просит обязать администрацию Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области в срок до 01.12.2021 оборудовать помещения на 2 этаже здания администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области, расположенного по адресу <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации и системой управления эвакуацией людей на случай пожара.

Представитель ответчика администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области М. в судебном заседании возражений по уточненному иску не имел.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 9 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131 от 06.10.2003 к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу статьи 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно статье 46 вышеназванного Закона средства пожарной автоматики предназначены для автоматического обнаружения пожара, оповещения о нем людей и управления их эвакуацией, автоматического пожаротушения и включения исполнительных устройств систем противодымной защиты, управления инженерным и технологическим оборудованием зданий и объектов.

В соответствии с пунктом 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее - НПБ 110-03).

Согласно пункту 4 НПБ 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

В соответствии с пунктом 9 НПБ 110-03 автоматическими установками пожарной сигнализации оборудуются здания общественного и административно-бытового назначения.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, законодательства о противодействии терроризму в деятельности администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района.

В ходе проверки установлено, что в административном здании администрации Воронского сельского поселения по адресу: <адрес>, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (л.д. №).

В соответствии с пунктами 1, 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу пункта 3.1 статьи 5 вышеназванного Закона, юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Указанные нарушения создают предпосылки возникновения чрезвычайной (пожароопасной) ситуации, а также влекут за собой низкую антитеррористическую защищенность здания.

Кроме того, на первом этаже указанного здания расположено МБОУ Воронский детский сад, помещения которого оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой управления эвакуацией людей на случай пожара.

Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей. Согласно статье 7 Закона государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

По фактам выявленных нарушений 25.11.2020 главе администрации Воронского сельского поселения внесено представление. В настоящее время все нарушения не устранены (л.д. № 8-11, 13).

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК Российской Федерации при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия не могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств, по мнению суда, уточнённые заявленные требования подлежат удовлетворению и исполнению надлежащими ответчиками в срок до 01 декабря 2021 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Судиславского района Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области оборудовать помещения на 2 этаже здания администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области, расположенного по адресу <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации и системой управления эвакуацией людей на случай пожара, в срок до 01 декабря 2021 г.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Рубликов