Решение № 2-1982/2019 2-1982/2019~М-1552/2019 М-1552/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-1982/2019

Дело №2-1982/2019

УИД 74RS0031-01-2019-002005-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.Б.

при секретаре Пестряковой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Магнитогорский медицинский колледж имени П.Ф. Надеждина» о признании приказа незаконным, обязании восстановить на III курс группы Ф-311 специальности «Лечебное дело»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Магнитогорский медицинский колледж имени П.Ф. Надеждина» о признании приказа незаконным, обязании восстановить на III курс группы Ф-311 специальности «Лечебное дело». В обоснование заявленных требований указала на то, что она (ФИО1) является студенткой III курса группы Ф-311 специальности лечебное дело Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Магнитогорский медицинский колледж имени П.Ф. Надеждина». Приказом директора ГПБОУ «ММК им. П.Ф. Надеждина» № <номер обезличен> от <дата обезличена> года ФИО1 была отчислена из колледжа. Основаниями отчисления являются: предоставление фиктивных документов (медицинская справка об освобождении от занятий); использование ненормативной лексики в сети «Интернет», порочащих честь медицинского работника, академические задолженности без уважительных причин за время фиктивной справки. Считает, отчисление из ГПБОУ «ММК им. П.Ф. Надеждина» незаконным по следующим основаниям. Ей (истцу) не была представлена возможность ликвидировать академическую задолженность. Просит признать незаконным приказ директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Магнитогорский медицинский колледж имени П.Ф. Надеждина» № <номер обезличен> от <дата обезличена> года об отчислении ФИО1 , восстановить ФИО1 на III курсе группы Ф-311 специальности «Лечебное дело» Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Магнитогорский медицинский колледж имени П.Ф. Надеждина». (л.д. 4-6)

Определением от <дата обезличена> года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечено Министерство здравоохранения Челябинской области. (л.д. 73)

Истец ФИО1 в ходе судебного заседания заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске. Просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от <дата обезличена> года (л.д. 60), заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, также ссылался на нарушение ответчиком привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

Представитель ответчика Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Магнитогорский медицинский колледж имени П.Ф. Надеждина» директор ФИО3 исковые требования истца не признал, ссылался на наличие у ФИО1 академической задолженности.

Представитель третьего лица, Министерства здравоохранения Челябинской области, извещен, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в судебном заседании, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частями 1,2 ст. 43 Конституции РФ каждому гарантированно право на получение образования и общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом.

Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 61 указанного Федерального закона образовательные отношения могут быть прекращены досрочно по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами ФИО1 является студенткой III курса группы Ф-311 специальности лечебное дело Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Магнитогорский медицинский колледж имени П.Ф. Надеждина».

Приказом № <номер обезличен> от <дата обезличена> года ФИО1 была отчислена из медицинского колледжа <дата обезличена> года: за предоставление фиктивных документов (медицинская справка об освобождении от занятий); за использование ненормативной лексики в сети Интернет порочащих честь медицинского работника; за академические задолженности без уважительных причин за время фиктивной справки (л.д. 13). С приказом ФИО1 ознакомлена <дата обезличена> года.

Согласно п. 3.12 Устава Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Магнитогорский медицинский колледж имени П.Ф. Надеждина» в Учреждении действует следующие коллегиальные органы управления:

- Общее собрание работников и обучающихся Учреждения,

- Совет Учреждения,

- Педагогический совет

- Студенческий совет.

Как следует из ст. 2 главы 6 Порядка и оснований перевода, отчисления, восстановления, предоставления академических отпусков, обучающимся Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Магнитогорский медицинский колледж имени П.Ф. Надеждина» образовательные отношения между образовательной организацией и обучающимся прекращаются на основании отчисления обучающегося из организации в связи:

- с получением образования (завершением обучения);

- в порядке перевода в другую образовательную организацию;

- по собственному желанию;

- по состоянию здоровья, препятствующему обучению;

- за невыполнение учебного плана в установленные сроки по неуважительной причине;

- в случае отчуждения обучающегося к наказанию, исключающему продолжение обучения, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу;

- за невыполнение требований Устава, правил внутреннего трудового распорядка и правил проживания в общежитии; - с расторжением или истечением договора с физическим и (или) юридическими лицами, оплачивающими стоимость обучения;

- со смертью.

Образовательные отношения между образовательной организацией и обучающимся могут быть прекращены в том числе:

п. 2 - по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, в случае не выполнения обучающимся по профессиональной образовательной программе обязанностей по добросовестному освоению такой образовательной программы и выполнению учебного плана, а также в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в образовательную организацию;

п. 4 – за неисполнение или нарушения устава, правил внутреннего трудового распорядка, правил проживания в общежитии и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности;

п. 8 – за академическую неуспеваемость отчисляются обучающие, не выполнившие учебный план в установленные сроки (наличие академической задолженности по двум или более дисциплинам), не ликвидировавшие задолженности в установленные образовательной организацией сроки.

Основанием для прекращения образовательных отношений является приказ об отчислении обучающегося из образовательной организации.

Из приказа № <номер обезличен> и пояснений представителя ответчика следует, что основаниями отчисления ФИО1 стали: предоставление фиктивных документов (медицинская справка об освобождении от занятий); использование ненормативной лексики в сети Интернет порочащих честь медицинского работника; академические задолженности без уважительных причин за время фиктивной справки.

Согласно ч. 4 ст. 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.

В силу части 4 статьи 43 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 12 статьи 43 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Пунктом 9 Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания установлено, что мера дисциплинарного взыскания применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени отсутствия обучающегося, указанного в пункте 7 настоящего Порядка, а также времени, необходимого на учет мнения советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность, но не более семи учебных дней со дня предоставления руководителю организации, осуществляющей образовательную деятельность, мотивированного мнения указанных советов и органов в письменной форме.

Как следует из ст. 5 главы 6 Порядка и оснований перевода, отчисления, восстановления, предоставления академических отпусков, обучающимся Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Магнитогорский медицинский колледж имени П.Ф. Надеждина» решение об отчислении обучающегося по основаниям, предусмотренным п. 6.2 главы 6, применяется педагогическим советом образовательной организации и оформляется приказом руководителя образовательной организации.

Представитель ответчика ФИО3 пояснил, что педагогический совет собирался, вопрос по отчислению ФИО1 ставился на обсуждение, однако протокол педагогического совета не оформлялся, так как это было неофициальное собрание.

В пункте 9 статьи 16 Федерального закона от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» сказано, что за нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка, к нему могу быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из высшего учебного заведения. Дисциплинарное взыскание, в том числе отчисление, может быть наложено на студента высшего учебного заведения после получения от него объяснения в письменной форме.

Истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства пояснила, что объяснений она не давала, на педагогический совет не приглашали, об издании приказа узнала после звонка от секретаря.

Представитель ответчика пояснил, что им достаточно было устного объяснения, поэтому письменного объяснения от ФИО1 они не требовали, тогда как получение объяснительной предусмотрено нормативно-правовыми актами.

Проанализировав приведенные выше положения нормативно-правовых актов и сопоставив их с представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что процедура отчисления истца из учебного заведения незаконна, так как объяснения от ФИО1 по поводу предъявленных ей фактов о предоставлении фиктивных документов (медицинская справка об освобождении от занятий); использовании ненормативной лексики в сети Интернет порочащих честь медицинского работника; академических задолженностей без уважительных причин за время фиктивной справки, не отбиралось, достоверные сведения о том, что собирался педагогический совет по поводу отчисления ФИО1 в материалах дела отсутствуют.

Само по себе нарушение процедуры отчисления влечет за собой законные основания для признании приказа об отчислении незаконным и восстановлении ФИО1 в учебном заведении.

Доводы представителя ответчика, что ФИО1 была отчислена не в качестве меры дисциплинарного взыскания, а за наличие академической задолженности, в связи с чем не требовалась соблюдения Порядка применения к обучающимся мер дисциплинарного взыскания, подлежат отклонению, так как в оспариваемом приказе указано три основания, два из которых являются именно дисциплинарными проступками.

Вместе с тем доводы стороны истца о том, что дисциплинарное взыскание было применено в период болезни ФИО1, также подлежат отклонению, так как до вынесения приказа ФИО1 не поставила в известность администрацию колледжа о своем заболевании, что ею в судебном заседании не оспаривалось.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ч.3 ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Магнитогорский медицинский колледж имени П.Ф. Надеждина» о признании приказа незаконным, обязании восстановить на III курс группы Ф-311 специальности «Лечебное дело» следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Магнитогорский медицинский колледж имени П.Ф. Надеждина» о признании приказа незаконным, обязании восстановить на III курс группы Ф-311 специальности «Лечебное дело» удовлетворить.

Признать незаконным приказ директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Магнитогорский медицинский колледж имени П.Ф. Надеждина» № <номер обезличен> от <дата обезличена> года об отчислении ФИО1 .

Восстановить ФИО1 на III курсе группы Ф-311 специальности «Лечебное дело» Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Магнитогорский медицинский колледж имени П.Ф. Надеждина».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 08 июля 2019 года.