Решение № 2А-3753/2019 2А-3753/2019~М-2940/2019 М-2940/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2А-3753/2019

Дело № 2а-3753/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г. Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе: председательствующего судьи Селивановой О.А.

при секретаре Колесниковой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному ФИО1 к администрации города Челябинска о признании отказа незаконным, обязании выдать решение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации города Челябинска о признании отказа администрации города Челябинска от 10 июня 2019 года № в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> незаконным, обязании выдать разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование требований указано, что истец является собственником земельного участка и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Однако, административным ответчиком отказано выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома. По мнению ФИО1 в данном случае оснований для отказа в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель административного истца – ФИО2 на заявленных требованиях настаивал в полном объеме. Суду пояснил, что поводом для отказа явилось наличие границ санитарной зоны очистных сооружений МУП ПОВВ. Однако данные границы изменились, и дом находился на расстоянии более 500 метров от границ, что является допустимым.

Представитель административного ответчика – администрации города Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не представил.

Заинтересованное лицо – представитель МУП ПОВВ в судебном заседании участия не принимал, извещен (л.д. 48).

Выслушав административного истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилых домов, ведения личного подсобного хозяйства, площадью 913+/-11 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>л.д. 10-11), а также собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью № кв. метра. Согласно выписке ЕГРН разрешений на строительство жилого дома литера А общей площадью № кв. метра, пристроек литера А 1 общей площадью № кв.метров, литера а общей площадью № кв. метров не предъявлялось (л.д.12).

22 апреля 2019 года ФИО1 обратилась в администрацию города Челябинска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

14 мая 2019 года ФИО1 обратилась к МУП ПОВВ с заявлением о наличии границ санитарно-защитной зоны очистных сооружений канализации и подпадает ли в данные границы ее жилой дом и земельный участок.

10 июня 2019 года ФИО1 повторно обратилась с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, представив ответ МУП ПОВВ, о том, что расчетная зона очистных сооружений составляет 500 метров и земельный участок истца не подпадает в границы указанной зоны (л.д. 9).

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей (часть 2).

Согласно части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Из пунктов 1 и 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что к объектам индивидуального жилищного строительства относятся отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. В отношении проектной документации таких объектов капитального строительства не проводится экспертиза проектной документации.

Согласно ч. 1 ст. 21 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством РФ случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством РФ должностных лиц.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований строительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, пожарных и иных правил, нормативов.

Из уведомления администрации города Челябинска от 10 июня 2019 года следует, что объект индивидуального жилищного строительства и земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования, а именно в санитарно-защитной зоне очистных сооружений канализации МУП ПОВВ.

Однако, исходя из ответа МУП ПОВВ № № от 24 мая 2019 года расчетная санитарно-защитная зона действующих очистных сооружений водоотведения города Челябинска составляет 500 м в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.11200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Расстояние от очистных сооружений канализации до границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в Курчатовском районе города Челябинска составляет около 800 метров, указанный земельный участок не попадает в границы санитарно-защитной зоны очистных сооружений канализации, расположенных по адресу: <...> «б» (л.д. 9).

При этом администрация города Челябинска, в силу имеющихся полномочий не обращалась в МУП ПОВВ с требованием предоставить информацию для разрешения коллизионного вопроса.

С учетом установленных обстоятельств и анализа приведенных правовых норм, в данном случае оснований для отказа в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома у администрации города Челябинска не имелось в виду преждевременности.

Разрешая требования в части возложения обязанности зарегистрировать выдать разрешение на реконструкцию суд исходит из следующего.

Поскольку факт несоблюдения органом, уполномоченным на выдачу разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, процедуры рассмотрения заявления нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, то требования о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на жилой дом являются преждевременными.

Вместе с тем, суд полагает, что факт незаконности отказа в государственной регистрации права, является основанием для возложения обязанности на административного ответчика рассмотреть заявление ФИО3 со стадии поступления документов, с целью устранения нарушений действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации города Челябинска от 10 июня 2019 года №№ в выдаче разрешения ФИО1 на реконструкцию индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>

Обязать администрацию города Челябинска рассмотреть заявление ФИО1 со стадии поступления документов.

В удовлетворении требований о возложении обязанности выдать разрешение на строительство– отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца дней со дня принятия в окончательной форме, через Курчатовский районный суд г Челябинска.

Председательствующий О.А.Селиванова